网格员助力麦收。

网格员入户走访。

多方联动，化解矛盾纠纷。

□记者 宋风 通讯员 闫文博 文/图

基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。今年以来，周口市城乡一体化示范区坚持党建引领，以网格化管理为基础、以数字化平台为支撑、以多元共治为抓手，积极探索“党建+网格+大数据”基层治理模式，推动资源下沉、服务前移、效能提升，初步形成“小事不出网格、矛盾化解在源头”的基层治理新格局。

织密网格　数字赋能　打通“神经末梢”

近日，在许湾街道石庄行政村，记者见到网格员郭永伟时，他正通过“好周到”APP查看需要处理的事项，并将刚刚办结的事项逐一录入系统以待销号。“麦收前，我在片区巡查时发现一根电线杆倾斜，不仅存在安全隐患，还会影响麦收作业。我立即通过‘好周到’APP上报，街道接报后第一时间通过平台转交示范区综治中心。示范区综治中心迅速对接国网示范区供电公司到场处置，及时消除隐患，保障麦收顺利进行。”郭永伟说。

在示范区，像郭永伟这样的网格员已经成为基层治理的“前哨”和“探头”。他们每天穿梭于街头巷尾、田间地头，及时发现并上报各类诉求和隐患。而“好周到”APP则成为连接网格员与职能部门的“高速通道”：网格员能自行处置的问题，当场办结；无法解决的问题，则通过平台分级流转，由示范区综治中心协调职能部门精准处置，真正打通服务群众“最后一公里”。

许湾街道党建办主任翟茂森介绍，为提升网格员工作质量，确保网格化管理体系高效运转，许湾街道高度重视基层干部能力建设，常态化开展业务赋能培训。今年以来，已组织网格员、村“两委”干部开展3次专题培训，重点围绕信息采集、隐患排查、“好周到”APP规范操作与事件闭环处置等内容进行讲解，有效解决基层干部业务不熟练等问题，进一步提升基层干部的履职水平。

为充实一线治理力量，许湾街道还常态化推动机关干部下沉行政村，全面实行机关干部A、B角工作制度，细化岗位职责、压实工作责任，有效破解基层治理力量薄弱等难题。

多元共治　力量下沉　激活内生动力

基层治理不能仅靠网格员单打独斗，更需要多方力量协同参与。永福街道在这方面进行了深入探索，不断延伸网格末端治理链条，构建起“网格指导员—片长—包村干部—网格长—网格员—楼栋长（胡同长）”六级治理体系。在各社区设立楼栋长，在各行政村设立胡同长，动员各方力量参与基层治理，形成“人人参与、人人尽责”的基层治理格局。

今年麦收期间，永福街道张埠口行政村村民张某与王某因地界问题产生纠纷，直接影响夏粮归仓和秋粮种植。村干部、派出所民警、群众代表多方联动，通过查找原始地界、现场协调，成功化解这起纠纷。这一案例正是永福街道深化“警网融合”的生动体现。目前，该街道已在各社区设立楼栋议事厅，在各行政村设立村民议事角，常态化开展矛盾纠纷化解，有力维护了辖区稳定。

文昌街道则锚定党建引领这一核心，坚持把党组织建在网格上，构建起“1+4+N+2”网格化管理模式。全域成立9个社区党总支，下设小区、街区、物业企业等各类党支部36个，推动党的组织触角向基层末梢延伸，实现基层治理覆盖到边到底。科学划分治理单元，将辖区14个社区、42个居民小区、4个商业综合体精细划分为124个网格，其中城市网格86个、专属网格38个，对学校、医院、商圈等专属网格分类施策、精准治理。深化“一核三联”队伍建设，配齐网格指导员、网格长、网格员，推动社区干部、物业人员、民辅警等力量向网格集聚，形成力量下沉、重心下移、资源下沉的扁平化治理体系，筑牢基层治理的“主心骨”。

在文昌街道景园社区，一起噪音扰民纠纷的化解过程体现了基层治理的温度。此前，玖号院小区的两户居民因噪音问题产生矛盾，关系十分紧张。网格员李云霞发现这一情况后，与社区干部朱美玲迅速介入，上门走访座谈。被投诉方主动说明情况，并展示了为减少噪音所做的努力——不仅给板凳腿套上了脚套，还在餐桌及床边垫上了隔音垫。社区干部将这一情况如实转达给投诉方，并承诺若再出现噪音问题可随时联系社区或物业处置。最终，这起邻里纠纷得到妥善化解。

标本兼治　闭环化解　筑牢稳定根基

化解矛盾纠纷是基层治理的“必答题”，也是检验基层治理效能的“试金石”。搬口街道依托“党建+网格+大数据”基层治理模式，实现了矛盾纠纷的快速发现、精准交办、闭环处置。

在搬口街道梁寨行政村，村民梁某与儿媳因家庭琐事产生矛盾。梁某因此常年在外务工不愿回家。网格员梁拥棋了解情况后，主动联系当事人，耐心倾听双方诉求，并联合社区民警时祖前开展调解，最终促成这家人重归于好。“很多家庭矛盾都是缺乏沟通造成的。网格员充当中间人，把双方的想法和诉求说开，问题很容易就解决了。”梁拥棋说。这种“网格发现、平台流转、党建牵头、多方联动”的处置模式，有效防范了矛盾纠纷升级引发的信访及治安风险。

除了化解矛盾纠纷，网格化管理在回应民生诉求上同样高效。6月2日，名都社区第一网格网格员张欢欢在日常巡查中发现，恒大名都小区楼道内蚊蝇明显增多，存在疾病传播隐患，居民反映强烈。张欢欢第一时间通过网格事件上报平台提交群众诉求，并联动物业公司制订消杀方案。物业人员随即对电梯间、走廊开展全方位消杀作业，同时向居民普及夏季防蚊蝇知识，引导居民养成良好卫生习惯，从源头减少蚊蝇滋生。仅用1个工作日，该事件便高效办结。楼道环境焕然一新，切实提升了居民的生活品质。这一案例正是“网格巡查早发现、便民服务快响应、数字赋能优服务”基层治理模式的生动体现。

常态长效　考评倒逼　提升治理效能

基层治理既要在“治”上下功夫，也要在“制”上做文章。示范区对下一步工作作出明确规划，着力构建常态长效机制，以制度刚性护航基层高效能治理。

抓实业务培训。严格落实“四个明白”要求，把业务培训贯穿党建引领基层高效能治理工作始终。常态化开展“牵头部门上讲台”活动，推动业务学深学透、工作落细落实，确保每一名网格员都成为基层治理的“行家里手”。

用好考评机制。积极推进“最美网格员”评选和网格员积分管理，增强网格员的主动履职意识，调动网格员的工作积极性，变“要我干”为“我要干”。

健全联动机制。推动区直部门、街道线上高效协同，加大重大事项研判处置力度，进一步压实部门、街道联动责任，切实提升问题处置质效。对不履行联动职责、工作推进不力的单位和个人，依法依规严肃问责，以刚性约束倒逼各项工作落地见效。

从单打独斗到多元共治，从被动应对到主动治理，示范区以党建为引领、以网格为载体、以大数据为支撑，走出一条基层高效能治理新路子。在这条路上，每一个网格都是服务群众的“责任田”，每一位网格员都是群众的“贴心人”，“好周到”APP则成为畅通民意的“直通车”。

随着治理体系的不断完善和治理能力的持续提升，示范区的基层治理必将更加精准、更有温度、更富成效，为群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。