6月24日，中国共产党西华县第十五次代表大会隆重召开。马昭才代表中国共产党西华县第十四届委员会作工作报告，全面总结过去五年的发展成效与实践经验，客观分析当前面临的机遇与挑战，科学擘画今后五年的宏伟蓝图。

报告明确提出打造“一极两城三基地五强县”的总体目标，纲举目张、定向领航，为全面建设社会主义现代化新西华绘制了清晰的“路线图”。围绕这一蓝图，报告系统部署了一系列促发展、惠民生的务实举措，字字铿锵、句句有力，在全县上下引发热烈反响，广大党员干部群众倍感振奋、信心满怀。

今后五年工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

今后五年的总体目标

打造“一极两城三基地五强县”，全面建设社会主义现代化新西华。

“一极”，即打造周口高新技术产业发展的增长极。

“两城”，即建设现代化产业新城、生态宜居新城。

“三基地”，即打造有影响的智能终端零部件生产基地、新能源汽车零部件生产基地、肉类全产业链加工基地。

“五强县”，即建设农业强县、工业强县、交通强县、文旅强县、教育强县。

具体发展目标

——综合实力跃上更高台阶。经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增长6%左右，在实际工作中力争更好结果，经济总量突破360亿元；居民人均可支配收入持续高于全市平均水平，居民消费能力明显提升。

——产业发展具有更强优势。工业发展走在全市第一方阵，科创能力明显增强，新质生产力加速形成，电子信息和食品加工成为两大百亿级产业集群，循环经济、低空经济、临港经济成为新的经济增长点，现代化产业体系建设取得显著成效。

——改革开放取得更大突破。重点改革任务平稳落地，融入服务全国统一大市场建设成效明显，营商环境更加便利高效，“公铁水空”多式联运交通枢纽地位明显提升。

——城乡面貌呈现更美景象。以人为本的新型城镇化扎实推进，周西融合更加紧密，“一主一副一环N重点”城乡发展格局基本形成，城镇化率稳步提高。乡村振兴战略深入实施，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农业强县建设走在全市前列。

——文旅融合实现更大提升。西华女娲文化、红色文化、美食文化等影响力持续增强，与黄泛区农场联合建成“文化体验+休闲康养”生态旅游区，生态优势更加彰显，文旅产业逐步成为支柱产业、民生产业、幸福产业，社会文明程度明显提升。

——民生福祉得到更好保障。民生建设扎实推进，高质量充分就业取得积极进展，教育、医疗、养老、托育等公共服务更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，生态环境质量全面改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

——社会治理筑起更牢防线。“五基四化”支撑坚实有力，“党建+网格+大数据”治理模式持续深化，社会治理能力和本质安全水平明显提高，平安西华建设达到更高水平。

——政治生态更加清朗清明。纵深推进全面从严治党坚决有力，清廉西华行稳致远，政治生态正气充盈，“实比干”的导向更加鲜明，“严实细”的作风更加过硬，政绩观树得更正、践行得更好。

聚焦高质量发展主题抓实十项重点工作

聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实“16232”总体工作思路，抓好“六大板块”重点任务，加快“一极两城三基地五强县”建设，全力推动经济社会发展年年都有新突破、五年实现大提升。

（一）全面提升项目建设质效，加快构建现代化产业体系

大抓招商引资，围绕两大主导产业和三大特色产业，依托“一区八园”，力争每年招引亿元以上项目15个以上。全力争项争资，紧扣“两重”“两新”政策投向，争取更多政策性资金落地。提速项目建设，狠抓“谋建管”环节，用好“五项机制”，形成更多实物工作量。做强产业集群，支持耕德上市，推动昌盛、佳木扩能，打造智能终端及新能源汽车零部件产业基地，推动贝沃二期投产、双汇多元发展，培育特色产业集群。

（二）强化科技创新引领作用，加快发展新质生产力

做强创新平台，加快经开区创建省级高新区步伐，完善“双创”中心功能，深化产学研合作。培育创新主体，梯度培育“四类企业”，力争2030年高新技术企业达50家、科技型中小企业超150家、专精特新企业达30家。优化创新环境，实施“西华英才计划”，支持组建创新联合体。加快数智运用，深入实施“智改数转”和“人工智能+”行动，实现规上工业企业智能化改造全覆盖。

（三）扎实推进农业强县建设，加快实现乡村全面振兴

扎紧“粮袋子”。严守耕地红线，推进高标准农田建设，力争“十五五”末粮食产能超18亿斤。做优“土特产”。以园区化推进农业现代化，发展精深加工，打造芦笋、辣椒、食用菌、生猪、肉鸡等种养基地，争创“豫农优品”和“全国名特优新”品牌，实施农村电商工程。实现“乡村美”。学习“千万工程”经验，推进人居环境整治，力争“十五五”末“和美村”30个以上、“富美村”60个以上、“洁美村”全覆盖。抓实“防返贫”。健全常态化防返贫机制，深化农村集体“三资”清查，壮大村集体经济。

（四）统筹推进城市规划建设管理，提升新型城镇化水平

持续推进周西融合，融入周口中心城区一体布局，推动“人产城”融合发展。优化城市布局，构建“三区三中心”空间格局。提升城市品质，实施城市更新行动，建设完整社区与“15分钟便民生活圈”，推进“四治五化”，以文塑城，保护历史遗址。深化城乡融合，构建“一主一副一环N重点”格局，支持逍遥镇建设县域副中心，支持近郊乡镇打造特色小镇，支持远郊乡镇建设区域经济高地。

（五）大力推进交通枢纽建设，塑造“公铁水空”多式联运新优势

织密陆地交通干线网，推动郑合高铁西华站升级为周口北站，保障平漯周高铁及周平高速建设，构建“四纵四横”骨干交通网，争创“四好农村路”国家级示范县，加快物流园区建设。培育低空经济新动能，推动通用机场向综合型A1类转型，推进“一场四基地”建设，布局无人机研发、低空物流等新业态，争创国家级低空管控示范基地。打造临港经济新引擎，保障沙颍河“通港达园”示范项目建设，规划临港产业园，招引临港偏好型产业项目，融入周口国家物流枢纽。

（六）加快推动文旅深度融合，打造具有区域影响力的旅游目的地

叫响女娲文化品牌，实施景区改造，丰富沉浸式业态，争创国家4A级旅游景区，共建“羲娲同源”品牌。擦亮红色文化名片，串联红色旧址，打造教育基地，推进杜岗会师纪念馆三期提升工程建设，打造复合型文旅场景。培育美食文化产业，推动胡辣汤产业规范化、品牌化、标准化发展，实施逍遥古镇改造，联动关帝庙开通水上文旅航道，培育全省有影响力的文旅IP。打造生态旅游路线，提升颍河生态旅游带品位，建设黄桥桃花源风景区，联合黄泛区农场打造“文化体验+休闲康养”生态旅游区。

（七）纵深推进改革开放，积极融入服务全国统一大市场

深化重点领域改革，落实“五统一、一开放”要求，推进国资国企、经开区体制机制和农村土地制度改革。打造一流营商环境，深化“高效办成一件事”改革，推行“扫码入企”“综合查一次”机制，常态化开展“万人助万企”活动，构建亲清政商关系，强化要素保障。扩大对内对外开放，主动对接中原城市群、京津冀、长三角，依托沙颍河融入淮河、长江生态经济带，健全外资项目服务机制，支持跨境电商发展。

（八）不断增进民生福祉，让人民群众过上更高品质生活

千方百计增加群众收入，推进就业、产业、创业“三业联动”，力争“十五五”末居民人均可支配收入突破3万元。办好人民满意的教育，推动各类教育协调发展，推进中高职一体化贯通培养。加快建设健康西华，推进县人民医院创建三级乙等医院、县中医院建设省级重点专科、县妇幼保健院打造特色品牌，提升基层医疗服务能力。织密社会保障网，深入实施全民参保计划，健全分层分类社会救助体系，完善养老服务体系，深化“医养结合”模式。

（九）筑牢生态安全屏障，打造优质生态先行区

守护蓝天碧水净土，以PM治理为重点，2.5强化大气综合治理，推进美丽河湖建设，开展土壤污染源头防控。擦亮西华生态底色，实施国土绿化、湿地修复工程，严格落实河（湖）长制和林长制，加强重点流域生态保护，推进大逍遥滞洪区规划建设。推动绿色低碳转型，严控“两高”项目准入，建设绿色工厂、绿色园区，加快独立储能项目建设，大力发展循环经济，争创国家级循环经济产业园。

（十）深化党建引领基层高效能治理，建设更高水平平安西华

健全基层治理体系，完善领导体制和运行机制，动态调整网格设置，建好数智化治理平台，实现“一屏统揽、一网统管、一键通办”。加强法治诚信建设，深化法治政府建设，规范公正文明执法，落实“四议两公开”制度，提升政府、企业和社会诚信水平。守牢安全稳定底线，强化底线思维、极限思维，突出抓好政治安全、安全生产、信访稳定、社会治安和舆情管控，常态化排查化解矛盾纠纷，牢牢守住“十个不发生”底线，为经济社会发展提供安全稳定的社会环境。