致力周口稳定和谐之路

——我市政法工作３０年发展成就回眸

记者 普淑娟

　　３０年岁月峥嵘风雨兼程，３０年耕耘不辍成就辉煌。改革开放３０年来，周口政法工作伴随着社会主义现代化建设和改革开放的步伐，在拨乱反正中前进，在继承创新中发展，在服务保障中落实，在迎接挑战中加强，各项工作突飞猛进。周口政法干警在建设平安周口这片热土上励精图治，锐意创新，拼搏进取，忠实践行着忠于祖国、忠于人民、忠于法律的铮铮誓言，创造了一个又一个辉煌，谱写了一曲又一曲和谐乐章。

　　改革开放３０年来，特别是党的十六大以来，全市的政法工作和政法队伍建设更是引人注目：从上访大市到成为全省涉法涉诉信访工作先进市；从“反扒支队”的成立到深入人心的“荷花市场”治安整治；从严打斗争到以提升人民群众安全感为目标的打击“两抢一盗”犯罪专项斗争；从叫响“服务经济求发展，服务人民保平安，服务社会促和谐，服务大局保平安”到开展的如火如荼的“队伍建设年”活动；从实施“政法工作大深化、信访问题大化解、政法干警大服务”三大工程到实现“思想作风大转变、突出问题大解决、队伍形象大提升”……全市政法工作和政法队伍建设发生了翻天覆地的变化。

　　加强队伍建设 树立良好形象

　　改革开放以来，全市政法系统始终把加强队伍建设作为政法工作的根本保证，不断强化对干警的忠诚教育、宗旨教育、社会主义法治理念教育，采取了一系列旨在加强和推进队伍建设的有力措施。２００３年，开展争创“人民满意的政法单位和政法干警”；２００４年，开展“规范执法行为，促进执法公正”活动；２００５年，开展政法系统“思想作风整顿”；２００６年，全市政法系统以社会法治理念教育为契机，推动了长期以来制约政法工作和队伍建设发展的体制性、机制性问题的解决；２００７年开展了“大学习、大讨论”活动；２００８年４月，市委政法委从整顿政法队伍纪律作风入手，在全市政法系统开展了“队伍建设年”活动。同时，他们以贯彻执行“四项制度”为契机，制定了在饮酒、警用车辆管理、规范政法干警执勤执法行为等政法干警四项工作纪律，切实规范和加强全市政法系统队伍建设。

　　据统计，自２００３年以来，全市政法系统共有１６５个单位和６９８名民警分别荣立一、二、三等功，２８６多个单位、８５４多人次分别受到各级党委、政府的表彰奖励，更是涌现出了以实行“四新”工作法创建“家园式警务区”，连续３年实现零发案，并受到胡锦涛总书记接见的“全国优秀人民警察”朱文杰；赤手空拳与３名持刀歹徒展开殊死搏斗，在身中５刀的情况下依然负伤追赶歹徒近百米的公安民警王付威；身患绝症１０余年仍坚持在检察一线工作的全省优秀检察官陈筱琨；身患多种疾病，怀着一颗对党忠诚、对人民忠诚的赤诚之心，仍活跃在审叛战线的优秀法官童爱国；救人不留名的人民法官张彦兵和师谦等为代表的一大批先进典型和英模人物。

　　突出综合治理 群众安全增强

　　依法严厉打击各种犯罪，是法律赋予政法机关的神圣职责，也是保证人民群众安居乐业、促进社会发展的重要前提。改革开放以来，我市政法机关本着“什么犯罪突出，就重点打击什么；什么治安问题严重，就重点解决什么”的原则，始终保持对严重违法犯罪分子的高压态势，持续开展了一系列专项整治行动：“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”专项斗争……

群众对社会治安的满意率高不高，首先取决于是否有安全感。“两抢一盗”严重影响社会稳定，是导致群众最缺乏安全感的因素之一。为此，２００８年，我市政法系统把打击“两抢一盗”犯罪活动作为顺应社情民意的头等大事来抓，着力满足人民群众对社会平安的新期待，着重解决影响辖区社会治安的热点、难点问题，以最大限度增强群众安全感为目标，强化打防措施，举全警之力，建立体系，打击“两抢一盗”犯罪行为，切实保护人民群众生命财产安全。

　　我市自开展“两抢一盗”犯罪专项斗争以来，共侦破“两抢一盗”案件１６０００余起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人７０００余人，抓获网上逃犯１５４９名，摧毁各类黑恶势力团伙３１个，抓获团伙成员２１９ 人，破获各类刑事案件２１０起。该项斗争多次受到省委政法委的通报表彰。

　　“打黑除恶”是“严打”整治的重中之重。实践证明，凡是黑恶势力猖狂的地方，必是刑事犯罪高发、群众安全感差的地方；凡是黑恶势力受到打击的地方，恶性案件就会明显减少，社会治安秩序就能迅速好转。因此，只有将黑恶势力这个治安“毒瘤”铲除，治安局势才会稳定，百姓才能安居乐业。在“打黑除恶”中，市委明确提出了“三个全部”的要求，即发现的线索全部查实，构成犯罪的全部打掉，是“保护伞”的全部挖出。２００３年以来，全市侦破黑社会性质的案件１２６起，打掉恶势力团伙４７６个，２００７年成绩位居全省第３名。

　　“打黑除恶”不仅要打掉黑恶势力“台前”的罪犯，更要铲除隐藏在背后的“保护伞”。几年来，我市各级政法机关把“打黑除恶”作为深入开展反腐斗争的一个重要切入点，对重大案件，公安机关、纪检监察和检察机关密切配合，排除干扰，深挖“保护伞”。近年来，全市共挖出充当“保护伞”的腐败分子３人。

　　在“打黑除恶”的同时，我市开展的其他专项整治行动同样战绩显著：

　　命案侦破——破获现行命案７３１起，破案率为８６．５％，比上一个５年提高１８．２％。

　　禁毒人民战争——收缴海洛因１．０２万克，鸦片０．６２万克。

　　突出防范重点 构筑防控网络

　　“平安创建”是社会治安综合治理工作的重要载体，而构筑人防、技防、物防“三位一体”的防控网络体系则是这一载体的基石。

　　近年来，我市以创建“平安周口”、“和谐周口”为目标，创建活动在全市遍地开花。经过一年多的努力，“平安县”、“平安村”、“平安社区”、“平安校园”等一系列创建活动取得了丰硕的成果，创造了许多可圈可点的成功经验。其中最重要的一条经验就是：牢牢坚持“人防是根本、技防是手段、物防是基础”的理念。

　　事实也正是如此。改革开放以来，我市各级党委、政府不断加大对技防的投入力度，全市公安机关努力完善防控网络体系，为全市群众营造了一片平安和谐的蓝天，形成了强大的人防、技防、物防“三位一体”防控体系，为经济社会发展营造了安定有序的治安环境，有力推动了创建活动的深入开展。截至目前，我市今年发生命案８１起，比去年同期发案数下降了２３．５８％，现行命案破案率９２．５９％，退出了全省命案大市的行列。

　　我市突出科技防范为重点，坚持“打防并举，以防为主，专群结合，依靠群众”的方针，大力推进防控体系建设。今年以来，全市农村技防覆盖率达到６０％。同时，我市坚持人防、物防、技防“三防合一”，大力强化“五个推进”：一是大力推进警务室建设，发挥警务、政务、事务综合工作服务职能。全市建成“七有”标准警务室９９３个，每个警务室有１名至２名民警驻守，４名至５名群防群治专职巡逻队员坚持２４小时值班巡逻，接受群众报警和求助，化解群众矛盾纠纷。二是大力推进农村治安巡防工作，实现社会治安职业化、货币化，建立和完善了治安防范的风险保障机制。三是大力推进专职机动巡防队建设。全市购买巡逻摩托车５０００余辆，建立了县为总队、乡为大队、警务室为中队的５０００余人专职机动巡防队。四是大力推进内部单位保安服务，提升人防的素质和效能。五是大力推进矛盾纠纷调处网络建设，加强了市、县、乡、村、组五级矛盾调处组织建设，完善了六项制度七项机制，尤其加强乡镇综治工作中心、矛盾纠纷调处中心和村级矛盾纠纷调处站建设，加强了对村组民调信息员的教育和培训。

　　便民利民措施 深得群众拥护

　　近年来，我市政法系统始终把解决民生问题、坚持执法为民作为政法工作的出发点和落脚点，落实到了每一位干警的思想和行动中。

　　市委常委、政法委书记朱家臣这样说：“群众的认可是衡量我们政法工作的标尺，群众的称赞是对我们政法系统的奖赏，群众的微笑是我们政法干警的幸福。政法各部门就是要以落实各项服务社会具体举措为抓手，动员全员参与，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，以实际行动赢得群众的满意。”

　　２００６年以来，全市政法系统纷纷出台便民利民措施，全市法院系统设立的“四位一体”绿色通道便民机制，拉近了与群众之间的距离。检察系统开展了“全天２４小时办理群众来信来访”活动，公安机关开展了“民警进万家，真情赢民心”大走访和“局长热线”活动，司法行政系统开展了“我为和谐作贡献”人民调解主题实践活动。这些活动都是强化队伍建设、改进工作作风、赢取民心的重要举措。

　　２００８年，市直政法各部门向社会公开承诺为群众办理的若干件亲民便民的实事，如阵阵和风，温暖了百姓的心。

　　回眸过去，我们欣喜地看到，改革开放３０年以来，我市政法工作和队伍建设发生了历史性巨变，实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展，我市的治安状况一年比一年好、平安辐射面一年比一年大、群众的满意率一年比一年高，随着社会和谐度的跃升，我市的经济也得以持续快速增长。展望未来，我们坚信，全市政法干警将会继续锐意进取，加速改革，开拓创新，必将为全市经济社会的发展做出更大的贡献！全市政法工作必将走向新的辉煌！