淮阳：倾力打造旅游名城

记者 孙智
通讯员 李同森 董素芝 张葆青 朱在林

    “生态、自然、现代、宜居”的城市发展定位，“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的城市发展方针，“自由、有序、活泼”的居民生存空间取向，城市组团布局、城市交通相联、绿色空间相隔、湖城辉映、独具特色的生态宜居城市，羲皇故都淮阳愈发妖艳壮美。 

　　淮阳县认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”发展战略，促进了经济和社会各项事业又好又快发展。特别是近年来，该县以争创全省文明县城、卫生县城、园林县城和中国旅游强县为载体的“四城联创”，在精神文明、旅游、园林、基础设施等方面加大建设力度，加快城市发展速度，将这座历史古城与现代城市进行适当的融合，不仅保留了古城的历史风貌，更呈现现代城市的时尚气息，进而催生了一座文化旅游名城。 

　　以资源优势为依托打造全新文化旅游名城 

　　淮阳是羲皇故都，伏羲在此开创了一系列人类文明的先河。淮阳是姓氏文化、八卦文化、龙图腾和农耕文化的发源地，这些宝贵的历史文化已经成为中华民族自尊自信的源泉、凝聚一体的象征。且不说老子、孔子、曹植、李白、李商隐、张九龄、苏轼、苏辙等历代仁人贤士在此留下了许多脍炙人口的故事，单就这厚重的历史文化就为淮阳留下名胜古迹达326处，其中国家级重点文物保护单位2处。一年一度的羲皇故都朝祖会作为中国规模最大的民间庙会被列入首批国家级非物质文化遗产名录，创“单日参拜人数最多的祭祀活动”吉尼斯世界纪录。万亩龙湖环淮阳县城，历史与现实、文化与自然，水乳交融、天人合一，发展文化旅游产业得天独厚。淮阳县立足做强文化旅游产业，抓形象包装、品牌推销、水面开发和风格定位，以建设“中国旅游强县”为抓手，围绕“寻根谒祖、观光休闲、文化体验”三大主题，以“羲皇故都朝祖会”、“龙湖赏荷旅游月”活动为平台，树立“庙会文化”、“祖根文化”、“生态文化”三大品牌，着力打造 “千年庙会体验游”、“姓氏文化寻根游”、“龙湖生态水上游”三大旅游产品，把文化资源优势打造成为市场品牌优势，使淮阳成为最佳旅游目的地。县委书记任连军告诉记者：“用文化作淮阳的名片，打响我们淮阳县独有的伏羲文化牌和陈州文化牌，吸引民众的注意力，提高淮阳的知名度，把旅游作为支柱产业，培育新的经济增长点，打造一个全新的文化旅游名城，是今后县委、县政府工作的重头戏。” 

　　以“四城联创”为载体 全力推进精神文明建设 

　　在加速经济建设的同时，淮阳县全力推进精神文明建设，并将创建“全省文明县城”作为“四城联创”和以环境聚人气的龙头工程来抓，全县上下开展了声势浩大、规模空前、扎实有效的群众性精神文明创建活动，创建工作取得了丰硕成果。该县从理论学习、思想教育、领导班子建设、人才培养、工程创优到党员干部思想作风建设，再到重点工程、重点工作，始终做到紧密结合创建工作实际。同时，在文明创建的领导体制、工作机制、激励机制等方面出台一系列制度规定。建立健全保持共产党员先进性、党风廉政建设、作风建设、创优发展环境等方面的长效机制，为精神文明建设工作的开展提供有力的保障。 

　　该县先后修订、编制了《淮阳县城市总体规划》(2006-2020)、《淮阳羲皇故都风景名胜区总体规划》（2007-2025）、《淮阳县绿地系统专项规划》、《西城中心区控制性详细规划》等多项规划，县城建设项目详细规划覆盖率达100%。 

　　创建省级园林县城是“四城联创”的重要内容。淮阳县建委作为创建工作主体，周密计划，科学安排，积极组织，狠抓落实，确保创建工作顺利进行并一次通过验收。

    创建活动期间，他们坚持按照高起点规划、高标准设计、高质量施工的总体要求，累计改造和建设绿化道路29条，其中达到省级标准的22条，建设绿化广场1个，建设各类游园22个；创建市级园林单位28个、市级园林小区4个，申报省级园林单位8个、省级园林小区2个。县城公共绿地总面积达147.2公顷，生产绿地107.7公顷，防护林绿地104.4公顷；各类植物品种共计209个，绿地率达到31.5%，绿化覆盖率达到36.8%，人均公共绿地面积9.75平方米。城中有园、园中有城、城园结合，三季有花、四季碧绿，人与自然和谐统一的城市园林绿化格局已成为淮阳一个独特的亮点。 

　　以旅游名城为目标 打造宜居生态环境 

　　淮阳县按照“生态、自然、现代、宜居”的城市发展定位，以“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”为方针，以营造“自由、有序、活泼”的居民生存空间为取向，着力把县城建设成为城市组团布局、城市交通相联、绿色空间相隔、湖城辉映、独具特色的生态宜居城市。 

　　“城市建设不仅为淮阳经济社会发展提供了良好的基础，打造了宜居的生态环境，而且更直接成为带动县域经济发展的重要引擎。” 淮阳县委常委、常务副县长涂才民如是说。 

　　近两年，淮阳县先后实施了新区9条道路建设工程、环湖截污工程、蔡河治污工程、南关沟综合整治工程、建星小区雨污水管道综合整治工程、人民公园建设工程、森林公园建设工程等50多项旅游城建重点工程，累计改造、新建主次干道36条88.72公里；综合整治蔡河、南关沟3500米；新建、改建排水管道181公里；铺设DN100毫米以上供水管道127公里，发展用水户19500户，供水普及率达到80%；铺设天然气管道89.61公里，发展用气户2800户；安装路灯道路长度89公里，安装路灯8797盏；开辟公交运营线路9条，通车里程98公里，配置公交运营车辆103辆；建设垃圾中转站27座、公厕40个；建设了日生产能力3万吨的城市自来水厂、日处理3万吨污水的淮阳县污水处理厂、日处理190吨垃圾的淮阳县垃圾处理场；淮阳一高、淮中分校、新人民医院和一批职业技术学校先后建成并投入使用，各项文教卫设施得到完善；清风小区、建星小区基本成形，新增住房面积90万平方米。 

　　“借文化品牌优势彰显经济张力，淮阳文化旅游产业得到快速发展，人流、物流、信息流明显增大。”淮阳县代县长胡景旭高兴地说。据统计，截至10底，该县共引进300万元以上项目74个，总投资32.7亿元，实际到位资金12.7亿元。其中，工业项目41个，3000万以上项目14个。