权力清单“瘦身” 群众办事轻松

    晚报记者  张劲松  文/图

    本报讯 “如今，办理企业登记手续比原来简便多了，我只需向工商部门一家申请，就能办理完毕营业执照、组织机构代码证、 税务登记证‘三证合一’的登记手续，真是方便多了。”8月23日上午，在市行政服务中心工商窗口前，市民张艳秋告诉周口晚报记者：“我市工商部门自落实商事制度改革以来，办证不需要通过那么多的审批，让市民省了不少心、节约了不少开支。”

    当日上午，周口晚报记者在市行政服务中心二楼市工商局“三证合一”窗口看到，几位市民正在办理企业登记手续，工商人员也在紧张有序地忙碌着（如图）。张艳秋说，几年前，她为自己的另一家公司办理企业登记手续时，来回跑了好几趟才办好，可麻烦了！工商营业执照需要到工商局办理，机构代码证需要到质量技术监督局办理，税务登记证需要到税务局办理，并且每到一处都要提供一套相关资料和手续，跑路多、费事多，办事效率却很低。如今，她准备一套资料和手续到工商局跑一趟就能把“三证”办齐。

    市工商局相关负责人介绍，商事制度改革推进了工商登记注册便利化，“三证合一”以前，新设立企业要办理“三证”得到3个部门提交材料，多次填表，费时费力。“三证合一、一照一码”登记制度改革后，只需到工商部门办理一个营业执照即可。这既为企业节省了时间和精力，也节约了成本。以前，企业办理组织机构代码证需要缴费，现在“三证合一”是免费的。再者，由于“统一代码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事。“下一步，我们还将实行‘五证合一’，进一步为企业的开办和成长提供便利化服务。”该负责人说，今年10月1日起，我国将在企业和农民专业合作社“三证合一、一照一码”的基础上，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式，整合社会保险登记证和统计登记证，由工商部门核发加载和统一社会信用代码的营业执照。

    为了推进行政管理体制改革，2015年5月29日，我市召开了推行权力清单和责任清单制度工作会议，要求我市适当拓宽推行权责清单制度单位工作的覆盖面，将58个行使行政职能的事业单位和各类经济功能区列入权责清单范围（其中政府工作部门32个，行使行政职能的事业单位和功能区26个）。实行市县联动模式，县市区均突破政府工作部门数量，同步部署，上下衔接落实。按照行使行政职能的事业单位有主管部门的归属主管部门的原则，整合单位43个，同时经过多轮审核，清理5940项行政权力，保留行政权力4184项，其中：行政许可112项、行政处罚2981项、行政强制133项、行政征收32项、行政给付23项、行政检查212项、行政确认105项、其他职权573项。商事制度改革后，市场准入门槛明显降低，市场投资活力大大激发。

    今年6月1日，市机构编制委员会办公室以市行政审批改革领导小组办公室文件的形式专门下发通知，重点对涉及民生的部门——市民政局，与群众打交道较多的部门——市公安局等，依托有关部门延伸到社区、个体工商户、人大代表、政协委员和律师事务所，积极开展繁文缛节和不必要证明集中清理工作，进一步精简由申请人提供的证明材料，解决群众办事难问题。

    截至6月20日，市直涉及行政审批中介服务事项42个部门（39个单位+3个功能区）已全部向市审改办报送《周口市行政审批前置中介服务事项清理情况表》。市审改办已初审 35个单位。县市区涉及行政审批中介服务事项130个单位已全部向县市区审改办报送《行政审批前置中介服务事项清理情况表》，县市区已初审82个单位。（线索提供 刘占军）

    结语

    从去年开始，周口市委、市政府制定实施了稳增长保态势25个经济运行重大专项，目的是为了促进周口经济稳定增长。近日，本报记者对这些重大专项工作进行了追踪报道，采取由浅入深、从点到面的报道方式，让读者了解这些经济运行重大专项是如何起到稳定全市经济、助力全市经济增长作用的。到今天为止，这组系列报道全部刊发完毕。值得关注的是，这些经济运行重大专项在落实过程中，充分发挥了政府引导作用，调动了企业、社会和广大人民群众的积极性，必将再次触发周口经济发展的热潮。