[郸城县]郸城洺南办事处：信访稳定扮靓老城新貌

        （记者 孙智）“昔日上访到处跑，办事处大院看‘热闹’。如今城区得稳定，居民人人心欢笑。”昨日，郸城县洺南办事处居民老李提起老城区的新面貌，激动地向记者吟唱起自己写的一首“打油诗”。

        处于郸城县老城区的洺南办事处，由于历史遗留及征地拆迁等原因，曾经发生多起信访事件，办事处书记的办公室里经常聚集上访人群，俨然成了一个“小集市”。

        针对这一严峻情况，洺南党工委、办事处在郸城县委、县政府的领导下，积极努力，克难攻坚，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，积极探索信访稳定工作新机制，及时有效解决各类矛盾纠纷问题，集体访、越级访、重复访和异常访逐年大幅下降，初访解决率、息访率大幅提高，四年来未发生重大集体上访、越级上访案件，有力维护了洺南及郸城的大局稳定。

        截至2016年年底，该办事处26起信访积案中25起依法得到合理解决，其中1起涉法涉诉案件正在积极协调有关部门解决，积案办结率达96%，初访案件办结率达99%；到县、赴市、赴省集体访及非正常上访实现了2014年、2015年、2016年连续三年零登记，赴京非正常上访也得到有效控制。

        洺南办事处的信访稳定工作进入了一个由乱到治、由落后到先进的新常态。2015年，洺南办事处先后被评为周口市“信访工作先进单位”、全县“信访工作先进单位”，连续三年被评为全县“四制工作”目标考核先进乡镇。

        以心换心，认真排查。2013年，杨旭担任洺南办事处党工委书记后，带领班子成员对有关上访案件进行认真排查。经排查建档，洺南办事处信访案件有26起之多，其中集体访4起，涉法涉诉2起，宅基纠纷7起，经济纠纷2起，交通路拆迁安置7起，夏庄城中村改造项目4起。

        “普通居民群众过得不容易，没事不会找我们。既然来了，说明他们对办事处党工委和政府及班子成员还是信任的。要解决这些问题，我们必须从尊重他们、重视他们的信任入手。”谈及对上访群众的看法时杨旭说道。

        办事处党工委和政府主要领导与群众以心换心，向每个来访群众公布了自己的手机号，随时与他们沟通。上访群众无论白天还是晚上给杨旭打电话，他都耐心接听，并耐心解释。一次，杨旭发现，曾多次因拆迁问题上访的李军（化名），突然好多天没有来办事处了。杨旭就主动给他打电话了解情况，并进行疏导，使这位本来打算越级上访的群众接受了建议，停止了上访。后经党工委、办事处协调县有关部门为其妥善解决问题。也就是在党工委、办事处领导这样一次次密切联系中，多起上访事件得到化解，许多上访老户在耐心疏导下息诉罢访。

        信访积案，重新梳理。该办事处把解决信访积案作为重要突破口，依法按政策办事，找准问题症结，采取依法终结等工作措施，推动积案化解，对涉及群众切身利益的信访问题积极进行协调，使一些合理诉求得到妥善处理；对过去处理有结论，但上访人结而不服的案件进行重新疏理，查清问题的根源和症结，让上访人接受案件办理的客观性、公正性和合法性。王某英因经济纠纷连续10多年多次到县、市、省并赴京上访，有关部门做了大量工作效果也不明显，大家都感到这是一个“老大难”。党工委主要领导接手该信访案件后，查阅相关资料，多次到王某英家附近走访调查、核准案情，发现王某英所提的诉求证据不足。在这样的情况下，党工委主要领导没有一推了之，而是想方设法协调有关部门帮助她解决问题，使这一积压10多年的信访案件得到妥善解决。

        交通路是郸城县城重要的主干道之一，王某的单独一户房屋在交通路西段中间，因为他对打通交通路的拆迁安置补偿不满，一直拒绝搬迁，导致交通路西段打通项目一度搁置4年不能开工建设。王某就拆迁安置问题多次到北京、郑州上访。杨旭书记详细了解情况，多次深入走访，找准问题症结，并多次与王某一家商谈，最终使其同意拆迁。交通路西段于2015年顺利建成通车，得到全县居民群众及县四大班子领导的高度评价。

        信访稳定，源头抓起。该办事处在信访稳定工作中，做到尽早发现、尽早介入、尽早处置矛盾，杜绝新事件及新信访人员的出现。

        久鸿物流农贸大市场位于洺南办事处辖区内，是周口市2015年的“十大”重点工程项目之一。为杜绝征地拆迁引发稳定问题，办事处工作人员早介入、早处置，超前化解矛盾纠纷，超前解决居民群众的合理诉求，使许多问题在萌芽状态下得到妥善解决，使得该市场于2016年5月顺利建成并投入运营。

        记者了解到，不但久鸿物流农贸大市场如此，该办事处辖区内夏庄社区城中村改造及交通路东段、支农路南段开通项目，都是采取这一办法，使得因这些项目，征地、拆迁安置问题引起的几起初访案件，都是在萌芽状态都得到了解决。