凝聚改革共识和力量为推动全市经济社会持续健康发展提供强大动力

　　本报讯 （记者 刘彦章） 6月13日下午，市委书记刘继标主持召开市委全面深化改革领导小组第五次会议，学习贯彻中央、省委有关精神要求，总结去年工作，部署今年任务。刘继标要求，进一步深化强化思想认识、落实落细工作举措、压紧压实责任链条，凝聚改革共识和力量，为推动全市经济社会持续健康发展提供强大动力。

　　丁福浩、李德才、穆仁先、王富兴、方婷、牛越丽、李云、摆向阳、元相学、王田业、吉建军、刘国连、游保峰、张广东、王平、路云、程维明及市委全面深化改革领导小组各专项小组组长及联络员参加会议。

　　会议传达学习了中央、省委全面深化改革领导小组会议主要精神；审议总结了2016年我市全面深化改革工作；审议通过了《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点（讨论稿）》等６个文件。

　　就贯彻落实好中央、省委精神，扎实推进我市全面深化改革工作，刘继标提出四点明确要求。

　　第一，认识要更到位。党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署以来，习近平总书记先后35次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，研究讨论重大改革事项，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革“四梁八柱”的主体框架基本确立。省委、市委相继召开了领导小组会议，就贯彻中央、省委精神，推进全面深化改革进行了全面部署，自上而下改革部署频率之高、改革领域涉及之广、改革方案数量之多、改革推进力度之大前所未有。全市各级各部门要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终保持改革定力，突出改革主题，服从改革大局，按照习近平总书记提出的重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察“四个亲自”的要求，紧扣中央和省委的要求设任务、定规划，紧扣中央和省委的步骤明主次、定先后，紧扣中央和省委的部署建制度、定措施，确保各项改革部署不走样、贯彻不漏项。

　　第二，推进要更深入。全面深化改革启动3年多来，我市按照中央和省委的部署，坚持顶层设计和基层实践有机统一、“面上”改革与“点上”改革有机结合，取得了初步成效。现阶段，重点领域改革的“路线图”和“时间表”已经进一步明晰，接下来就是要按照中央和省委的部署要求分门别类、集中用力、深入推进。要把中央顶层设计、省委总体部署与我市实际探索紧密结合，既要按照中央、省委决策部署深入推进，确保改革方向不偏、节奏不乱，确保改出水平、改出质量、改出成效，也要解放思想、大胆实践，在不折不扣落实“规定动作”的基础上，搞好“自选动作”，精心打造符合周口实际的改革亮点。要与推进全市发展大局紧密结合，突出体制机制创新这一基本要求，围绕“如何进一步简政放权、优化发展环境；如何推进以人为本的新型城镇化；如何推进传统产业转型升级、新兴产业加快发展；如何实现城乡一体化示范区与港区的融合互补发展”等市委、市政府中心工作，多推有利于增添经济发展动力和有利于增强人民群众获得感的改革，为促进经济社会各项事业发展注入源头活水、增添不竭动力。要与开展“五查五促”紧密结合，把“五查五促”贯穿改革全过程，努力做全面深化改革的实干家，说了算、定了干，使各项改革更好地服务发展、服务民生、服务党的建设。

　　第三，工作要更扎实。要抓紧开展“回头看”。对重大改革、复杂问题，要开展“回头看”，对照改革工作台账和责任，厘清哪些改革处于试点阶段、哪些改革项目还没有启动实施、哪些领域改革还需要加速推进、已经出台方案的改革工作落实到了什么程度，实行台账管理，实时反映各专项小组、各县市区、各部门的改革情况，为领导小组科学决策提供依据。要切实找准“突破口”。紧扣工作要点，明确每个阶段改革的战略重点、优先顺序和主攻方向，分清大小难易，区分轻重缓急，从人民群众反映最强烈、最关注的中心城区建设、脱贫攻坚、土地确权、医疗卫生、教育就业等热点难点问题切入，集中力量突破。要坚决打好“主动仗”。更多借助政策支持和外部力量，主动与上级部门沟通衔接，加强工作联系，及时报送信息，积极承担改革试点工作，下大力气争取上级更多政策支持和帮助，使各项改革向纵深推进。

　　第四，落实要更有力。要强化责任，尤其是强化“一把手”的责任，健全“一把手抓一把手”制度，形成亲力亲为抓改革的长效机制。市委全面深化改革领导小组成员对于领衔的改革项目，要全面参与调研论证、方案制订、督促落实，确保年底前取得实质性进展，为全市上下抓改革做出表率示范。各地各部门主要负责同志要领衔推动一批重点改革项目，力争在重点领域、关键环节上取得突破。要凝聚合力，健全领导小组指挥统领、深改办和专项小组协调推动、市直单位和县市区具体实施的“三层推进”工作机制。领导小组要充分发挥牵头抓总作用，各专项小组要抓好本领域改革工作的推进，改革办要发挥统筹、协调、督查的作用，各责任单位要对本领域的改革事项明确时间节点，加强协作配合，合力推进改革事项。要督查跟进，落实好《全面深化改革重点督查工作方案》《重点改革事项督办红青黑管理制度》，对确定的改革任务逐条逐项开展督促检查，既要督任务、督进展、督成效，也要查认识、查责任、查作风，确保改革事项承接到位、落实到位。要严格考核，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，依据市委《全面深化改革工作考核评价办法》，综合考核评价各级各部门改革工作情况，对埋头苦干、狠抓落实的干部进行褒奖，对责任不到位、不担当，敷衍塞责、延误改革的，要严肃追责问责，决不姑息。