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在市四届人大常委会第一次会议上的讲话

(2017年8月4日)市委书记、市人大常委会主任 刘继标

您当前的位置 :中华龙都网  >> 新闻中心     来源:中华龙都网 2017-08-07 23:24:36 
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  各位委员、同志们:

  市四届人大常委会第一次会议,在常委会组成人员的共同努力下,圆满完成了会议预定的任务。

  会议按照市委要求,根据城乡规划法规定的原则和程序,听取审议了市政府关于《周口市城市总体规划(2016-2030)》修编情况的报告,并作出了相应的决议。常委会组成人员审议认为,总规符合中央和省委、市委提出的城市发展战略布局,符合我市经济社会发展实际,确立的城市性质、发展方向定位准确,城市规模、总体布局科学合理,具有较强的前瞻性、科学性、连续性和可操作性,是当前和今后一个时期我市城市规划建设发展的总蓝图。会议同意这个规划,会后,由市政府按照法定程序报省政府批准。在省政府批准后,市政府及有关部门要及时公布实施。习近平总书记指出,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。要围绕“建设一个什么样的周口、怎样建设周口”,把握好战略定位、空间格局、要素配置,落实“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图”。要维护规划的权威性、严肃性,总规经法定程序批准后就具有法定效力,是城市建设和管理的依据,必须严格执行。执行中确需调整时,要经省政府同意,并报市人大常委会审议通过。要加大宣传力度,增强全社会的规划法治意识,形成全民了解规划、执行规划、监督规划实施的良好社会氛围。

  会议根据市政府提请,对《周口市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》(以下简称《条例》草案)进行了一审,常委会组成人员提出了修改的意见和建议。市人大法制委和常委会法工委要根据常委会组成人员的审议意见,对重点条款精雕细琢,能具体的尽量具体,能明确的尽量明确,切实增强地方立法的有效性、实用性、执行性和操作性。修改后的《条例》草案要通过新闻媒体向社会公布,进一步征求意见,扩大社会各界对地方立法工作的有序参与。市人大常委会要把立法工作摆上更加重要的位置,坚持科学立法、民主立法,坚持问题导向、突出地方特色,加强领导、精心组织,严格按照立法计划及任务分工,狠抓各项工作落实,确保8月底完成《条例》草案的一审、二审,报9月份的省人大常委会会议审查批准。同时,加强与省人大的联系,主动汇报,争取他们的指导和支持,确保我市首部地方性法规顺利出台,确保立出来的法站得住、行得通、真管用。

  会议听取审议了市政府关于开展第七个五年法治宣传教育规划情况的报告,并作出了相应的决议。常委会组成人员审议认为,“六五”普法以来,全市各级政府及相关部门以推进法治周口建设为目标,不断完善普法机制,扩大法律知识宣传的覆盖面,广大人民群众尊法、学法、守法、用法的观念不断增强。要继续坚持“六五”普法的好经验、好做法,健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作体制机制,按照“谁主管谁负责”的原则,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,认真履行普法责任。市政府及有关部门,要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习宣传宪法和国家基本法律,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,树立宪法法律权威。全市各级国家机关要弘扬法治精神,牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,引导全民养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯,推动法治理念深入人心。市人大常委会要运用执法检查、听取审议专项工作报告、代表视察、专题调研等方式,加强对法治宣传教育工作的监督检查,推动“七五”法治宣传教育规划的贯彻落实。

  会议审议通过了关于加强市人大常委会自身建设的意见、常委会组成人员守则等5项制度。这些规章制度是在原有制度基础上根据新任务新要求作的修改完善,具有连续性、针对性、可操作性,对于增强常委会履职实效,加强常委会自身建设具有重要作用。我们要认真学习、自觉遵守、严格执行,不断提高常委会工作的制度化规范化水平。

  会议根据主任会议提请,任命张子敬为市人大常委会法工委主任、孔远华为市人大常委会教工委主任;会议根据丁福浩市长提请,决定任命了新一届市政府工作部门主要负责同志;根据市人民检察院检察长高德友提请,批准任命了县市区人民检察院检察长。刚才,我向任命、决定任命、批准任命的同志颁发了任命书,举行了宪法宣誓。你们许下的誓言,既是对全市人民的承诺,更是今后行为的准则;你们接过的任命书,既是光荣履职的“上岗证”,更是勇挑重担的“责任状”。希望同志们以党和人民的利益为重,以周口发展的大局为重,倍加珍惜干事创业的工作舞台,倍加珍惜稍纵即逝的从政时光,带着对人民的炽热感情、对历史的崇高责任、对发展的不懈追求,只争朝夕、务实重干,不辱使命、不负重托。无论何时何岗,都要强化“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,自觉维护中央权威,政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;无论何时何岗,都要牢记职责使命,一心一意谋发展,始终把加快发展作为第一要务,始终把改善民生作为第一追求,始终把维护稳定作为第一责任;无论何时何岗,都要自觉接受监督,尽心尽职当公仆,主动接受组织监督、法律监督、舆论监督和社会监督,认真办理意见建议,及时加强工作联系;无论何时何岗,都要坚持依法行政,带头做到认真学法、奉公守法、严格执法;无论何时何岗,都要锤炼思想作风,敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民,老老实实做人、清清白白为官、踏踏实实干事,以平和之心对待名、以淡泊之心对待位、以知足之心对待利、以敬畏之心对待权,真正做到为民务实清廉。总之,希望同志们一定要以新的任命、新的舞台为起点,以新的干劲、新的业绩向全市人民交上一份满意的答卷。

  各位委员、同志们!

  市四届人大常委会任期的五年,既是全面建成小康社会的决胜期,也是全面深化改革的攻坚期,更是加快周口跨越发展的关键期。随着社会主义民主政治建设的不断推进,新形势新任务对人大工作的要求越来越高,我们肩负的责任也越来越大。面对新的形势和任务,市人大常委会要深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,认真履行法定职责,着力提升履职水平,积极推进市委重大决策部署落实,圆满完成各项工作任务。

  一要自觉坚持党的领导。坚持和依靠党的领导,是人大工作的一项基本原则,是做好人大工作的重要政治保证。要始终把坚持党的领导放在首要位置,紧紧围绕市委决策部署,统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动。坚持重大事项、重大问题向市委请示报告制度,常委会立法规划、立法计划以及开展重大活动、决定重大事项,由常委会党组及时向市委请示报告,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关领导人员,把党的领导贯穿人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面。

  二要围绕中心、服务大局。围绕中心,服务大局,是做好人大工作的一条基本经验,也是人大工作必须坚持的一条重要原则。在前不久召开的市人大、市政协“两会”上,市委、市政府科学研判当前形势,明确了今后五年的工作总体部署和要求,那就是:必须坚持“务实重干、敢于担当、加压奋进、跨越发展”的工作方针,紧紧围绕“坚决打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会”的总体目标和“三高三优”的工作目标,着力推进“四大攻坚”、实现“四大突破”,推进全面从严治党向纵深发展,以作风大转变推动各项工作落到实处。以市“两会”的召开为标志,我们吹响了全市只争朝夕、大干快上的集结号!6月30日,我们召开了中心城区“两违”治理和综合整治专题推进会议,吹响了中心城区加快发展的冲锋号,打响了中心城区发展建设翻身仗的第一枪!这一枪打得很准,不仅收到了良好的工作效果,也赢得了良好的社会效果,首批“两违”拆除任务顺利完成,第二阶段的“两违”建筑拆除工作正在进行。可以说,我们打出了信心、打出了士气、打出了作风、打出了形象!7月13日、14日,我们进行了全市重点项目督导巡察,召开了综合考评大会,出台了新的考评办法和机制,擂响了各县市区和市直各单位比学赶超、竞相发展的战鼓!下一步,市委、市政府将以“五城联创”为抓手,全面掀起中心城区发展建设的大会战、持久战;以干部作风整顿为手段,向“虚浮假躁”宣战,向“吃拿卡要”开炮,向为官不为亮剑,拿诬告陷害开刀,抓典型、严处理、重追究,大打一场作风建设攻坚战,进一步形成全市风清气正、干事创业的良好氛围,以大干求大变,加快实现周口跨越发展。市人大常委会要紧紧围绕市委的决策部署,超前谋划,统筹安排,把市委关注的要事、大事、难事,人民群众关心的热点、难点、焦点,“一府两院”工作的重点列入常委会议题,精心安排代表视察、专题调研、走访选民等活动,做到与市委政治上同向、思想上同心、推动发展上同力。在立法工作方面,要坚持科学立法、民主立法,健全人大主导立法工作的体制机制,充分发挥立法的引领、推动、规范和保障作用,重点围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护加强立法,为我市经济社会持续健康发展提供有力的法制保障。在监督工作方面,要全面贯彻实施监督法和河南省实施监督法办法,正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系,既敢于监督,又善于监督,保证“一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权,维护公民、法人和其他组织的合法权益,切实增强监督实效。在重大事项决定方面,要研究健全人大讨论、决定重大事项制度,把监督权与重大事项决定权结合起来,适时作出决议、决定,督促“一府两院”把各项工作做得更好。在人事任免方面,要坚持党管干部与人大依法任免干部相统一,严格按照程序,充分发扬民主,依法进行任免,确保党委人事安排意图顺利实现。

  三要充分发挥代表主体作用。尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职,更好发挥代表作用。要加强市人大常委会同代表的联系,扩大代表对常委会工作的参与,畅通社情民意反映和表达渠道。要加强人大代表同人民群众的联系,完善代表联系群众制度,推进代表联络机构和网络平台建设,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。要严格代表履职管理,推进代表履职档案建设,支持选举单位依法加强对代表的监督,探索建立不称职代表退出机制。

  四要全面加强常委会自身建设。始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要贯彻落实全面从严治党要求,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行中央八项规定精神、省委省政府20条意见,持续深入改进作风。要严格落实这次会议审议通过的《关于加强市人大常委会自身建设的意见》,切实增强常委会的整体效能,更好地担负起宪法和法律赋予的职责,努力为决胜全面小康、实现跨越发展做出积极贡献。

[ 责任编辑:祝强 ]

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