太康县：创出“渔光互补”产业扶贫新途径

    中华龙都网讯（周口报业全媒体记者 高洪驰）今年以来，太康县充分利用贫困村路边、村边坑塘2800亩，建成以养渔业为主的扶贫项目61个，辐射带动1300多户贫困户增收脱贫。在此基础上，该县县委、县政府又顺势而为，整合资源、实施综合开发，探索出了一条“渔光互补”产业扶贫新路径。

    太康县针对农村坑塘大面积闲置、水环境及周围环境差、不能发挥应有效益的现状，县委书记、县长带头深入乡村密集调研，与基层干部、群众广泛座谈；县脱贫攻坚指挥部办公室组织4个调研组，到全县22个乡（镇）167个贫困村摸底调查，共有废弃坑塘1568个、面积8400亩，最大的27亩、最小的0.7亩，掌握了村集体坑塘基本情况。

    掌握村集体坑塘基本情况的基础上，在张集镇冉庄行政村、板桥镇毛庄行政村等村整合利用集体坑塘建设集体鱼塘生态园、水产养殖扶贫基地，采取坑里养鱼、坑边建设休闲广场的方式，直接带动121户、386人脱贫；在老冢镇刘寨和娄庄两个行政村，采取塘上建光伏发电、塘下可养鱼的立体办法，探索“渔光互补”产业扶贫模式，为全县大范围铺开趟路子、树标杆。

    太康县通过调研、论证，今年确定了29个“渔光互补”产业扶贫项目。为使项目尽快实施，该县成立了由常务副县长任组长，分管扶贫工作的县委常委和分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的“渔光互补”产业扶贫领导小组，具体负责规划实施。研究制定了《“渔光互补”产业扶贫实施方案》，把工程列入扶贫项目库，纳入脱贫攻坚年度考核，并计入各乡（镇）年度综合考评。同时，县扶贫办、水利局、住建局等部门根据各村实际情况进行科学论证，制定统一的坑塘整治规划方案；各乡（镇）根据规划方案结合实际情况具体负责项目实施，建成后县脱贫攻坚指挥部组织验收，经验收合格后移交给行政村，行政村负责运营管理。同时组织22个乡（镇）党委书记、乡（镇）长、主管扶贫副书记，167个贫困村的驻村第一书记和村支部书记，在老冢镇刘寨村召开现场会，统一思想，凝聚力量，掀起了“渔光互补”产业扶贫比学赶超高潮。

    为确保“渔光互补”扶贫计划落到实处，太康县整合涉农资金5亿元，用于产业扶贫项目。新增扶贫开发“渔光互补”项目资金1000万元，以贫困村废旧坑塘开发和传统养殖业改造提升为主，县财政采取以奖代补的方式拨付给各乡（镇）。整合各类涉农资金，综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策，发挥政策叠加作用，大力扶持“渔光互补”产业。

    目前，太康县“渔光互补”产业扶贫项目的实施取得了初步成效。依托村集体坑塘建设光伏项目，破解了地面光伏项目建设用地指标审批难、周期长、推进慢的局面。太康县规划村级光伏项目160个，如采取传统方法需要建设用地1600亩，而运用“渔光互补”模式，在坑塘上立体式建设光伏项目，实现了建设用地零占用。

    进行合理的收益分配，壮大了村集体经济。在改造后的坑塘上面规划建设“渔光互补”村级扶贫项目，以单个项目占坑塘面积10亩、装机容量300千瓦、投资240万元计算，年均发电收入约40万元，扣除税金、运维费用后，发电收益约31.9万元，其中40%归村集体所有，加上鱼塘承包收益5万元，年村集体收入增加17万余元，用于村集体公共基础设施建设和公益事业，既壮大了村集体经济、多为群众办好事实事，又增强了村级组织的凝聚力、号召力、公信力。

    发展“渔光互补”产业扶贫项目，实现了贫困户稳定脱贫。光伏发电具有建设周期短、无市场风险、一次性投资长期受益等显著特点。项目发电运营期20年以上，每个村级光伏项目拿出总收益的60%（约19万元），按照贫困户“四优先”原则（即无劳动能力的优先、未脱贫户优先、经济基础差的优先、政策兜底的优先），可对接帮扶贫困户60户，保证户年收入不低于3000元，带动贫困户稳定脱贫。同时，行政村与坑塘渔业经营者签订协议，让贫困户就地务工，每个坑塘至少能再带动5户贫困户稳定脱贫。

    变垃圾集聚区为休闲广场，优化了人居环境。坑塘整治过后，改变了坑边“脏、乱、差、臭”现象，村容村貌大为改观，村民精神文化生活得到丰富。马厂镇前河村村民每天吃过晚饭后，到休闲广场遛弯儿、跳广场舞、打陀螺，找到适合自己的娱乐活动。行政村利用集体收入开发公益性岗位，在村内优先聘请贫困户劳动力为保洁员，既根治了垃圾清运顽疾，又增加了贫困户收入。

    改变了坑塘传统养殖模式，发展了清洁能源。160个村级光伏项目全部实施后，总装机容量达0.48兆瓦，预计年均发电量约0.7亿千瓦时，以普通家庭每月用电200千瓦时、年用电2400千瓦时计算，可以满足3万户家庭一年的用电量，相当于节约标准煤2.33万吨，是绿色发展理念在基层的生动实践。

    据预计，今年首批29个“渔光互补”项目完成后，可增加村集体收入493万元，直接带动1885户贫困户稳定增收脱贫。

    （注：“渔光互补”是指渔业养殖与光伏发电相结合，在鱼塘水面上方架设光伏板阵列，光伏板下方水域进行渔业养殖，光伏阵列还可以为养鱼提供良好的遮挡作用，形成上可发电、下可养鱼的新兴产业模式。)