严字当头 纪在法前

    执纪审查工作，是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关牢记有腐必反、有贪必肃的历史使命，认真落实中央纪委、省纪委和市委的部署要求，持续深化执纪审查理念和方式转型，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，保持高压态势，持续正风肃纪。

    把握重点，加大执纪审查力度

    坚决拔“烂树”，严惩“极极少数”，彰显执纪审查的强大震慑力。我市纪检监察机关始终保持高压态势，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚决查处违规违纪行为，用最坚决的态度减少腐败存量，最果断的措施遏制腐败增量，持续强化“不敢腐”氛围，纯洁队伍，振奋民心，为维护全市改革发展稳定大局、实现周口跨越发展打造良好的政治环境。

    五年来，全市各级纪检监察机关紧盯十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，突出重点领域、关键环节，始终保持高压态势，查处一批严重违法违纪案件。今年以来，我市已查处县处级干部14人，各类一把手违纪案件17件，释放了全面从严治党的强烈信号，取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

    纪严于法，挺纪在前成常态

    坚持纪在法前、纪严于法，维护党章党规党纪严肃性。我市纪检监察机关在线索处置、执纪审查各个环节，用党纪的尺子衡量，用纪律的语言描述，体现纪律的政治性和严肃性；严格执行纪在法前，对严重违纪，涉嫌犯罪的案件，确保纪检监察机关先纪律处分后移交司法机关，实现“先纪后法”规范化、常态化；研究“纪法衔接”重大问题，探索纪律处分、组织处理和移送司法多措并举的有效途径，实现执纪审查的良好政治、社会、法纪效果。

    全市纪检监察机关敢用、善用“四种形态”，用纪律严管“大多数”，把握好“森林”整体环境，促进“森林”生态优化；当好“园丁”，分类“救治”，努力促进风气好转，达到了治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的效果，周口政治生态更加风清气正；先后出台《关于对反映市管干部问题线索进行谈话函询的暂行办法》《关于践行监督执纪“四种形态”推动形态间转化的实施意见》《关于落实全面从严治党主体责任践行监督执纪第一种形态的实施意见》等系列制度，确保咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全市纪检监察机关积极实践监督执纪“四种形态”，综合研判“树木”和“森林”的关系，宽严相济，分类处置。今年1月至9月，我市共运用“四种形态”处理2239人次，其中第一种形态689人次，占“四种形态”处理总人数的30.8 %；第二种形态1199人次，占“四种形态”处理总人数的53.5%；第三种形态217人次，占“四种形态”处理总人数的9.7%；第四种形态134次，占“四种形态”处理总人数的6.0%。

    创新举措，完善审查工作机制

    记者 吴继峰 通讯员 张雪霞

    按照中央和省纪委统一安排部署，紧密结合周口实际，对查办腐败案件体制机制进行大胆探索，取得了丰硕的改革成果。周口市纪委研究制定了《关于开展查办腐败案件体制机制改革试点工作方案》《周口市开展查办腐败案件体制机制改革实施细则（试行）》，建立“六必报、两备案”机制，采取“扩大上报范围、缩短上报周期、规范市直单位上报方式”等办法，确保问题线索处置应报必报、有法可依、程序规范。

    反腐工作不是纪检监察机关的“独角戏”，而是全市各级各职能部门分工合作的“大合唱”。市纪委充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，坚持“多边协作”“单边沟通”相结合，制定工作规则，健全工作机制，形成了反腐败工作合力；认真落实中央《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》和省委《实施细则》，全面加强与公安、检察、审判、审计等相关单位的协作配合，强化协同办案，加大追逃追赃力度，对潜逃人员成立专案组，一案一策，跟踪督办。

    严管队伍，打造忠诚干净担当铁军

    打铁还需自身硬。全市纪检监察机关坚持常抓政治理论和执纪审查业务知识学习不放松，组织广大纪检监察干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神以及新时期党的各项方针政策、党风廉政建设和反腐败工作最新理论成果，用最新理论武装头脑，指导工作实践，不断增强广大纪检监察干部干事创业的使命感、责任感和荣誉感。通过开展理论中心组学习、参加上级纪委系统培训学习、举办周五大讲堂等方式，教育和引导广大纪检监察干部学《准则》《条例》，牢固树立纪律和规矩意识。

    严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等一系列制度要求，认真查找风险点和薄弱环节。在执纪审查工作过程中，本着严谨细致、实事求是的精神，贯彻落实好“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”24字方针，既查清有关违纪事实，又贯穿执纪审查原则，做到依规依纪，确保执纪审查安全。坚持“严管更是厚爱”的理念，逢会必讲纪律要求，教育广大纪检监察干部在转变执纪审查思想观念上自我加压，用纪律思维考虑问题，用纪律眼光审视问题，用纪律尺子衡量问题，用纪律语言描述问题，用纪律标准来要求自己，自觉增强纪律规矩意识，主动接受社会各界的监督。