项城市：实现贫困户与低保户有效对接

    中华龙都网讯（周口报业全媒体记者  高洪驰 通讯员 黄维）近日，项城市采取得力措施，对全市范围内低保户与贫困户进行再核查、在精准，彻底改变了贫困户与低保户界限不清的问题，实现了贫困户与低保户的有效对接，改变了农村贫困户和低保户交叉率较低的问题。

    加强领导，明确责任。为切实做好对全市贫困户、低保户的核查工作，项城市成立了以市委副书记、代市长王富生任组长的农村低保清查工作领导小组，市纪委、检察、民政、扶贫办和各镇等部门共同参与全市对贫困户、低保户的核查清理。

    具体明确了市民政局作为低保户核查清查的牵头单位，各镇政府为第一责任单位，单位主要领导为第一责任人。在核查过程中，实行市委书记、市长包乡镇，市四大班子领导包村，乡镇领导保户，做到不漏一村，不落一户，谁入户、谁负责的核查责任制。根据先期进行的清查结果，初步设定清退工作目标，充分挤兑农村低保不实的水分，对“关系保”、“人情保”“政策保”等不合理现象彻底清查。

    扩大宣传, 营造氛围。在学习借鉴长垣县经验的基础上，召开了由各镇党委书记、镇长、扶贫专职副书记、行政村支部书记、驻村第一书记以及各相关职能部门负责人656人参加的全市低保核查工作动员大会。市委书记刘昌宇对全市农村低保核查工作作出重要指示:要严把条件、严格程序、严格追责，高质量完成全市农村低保识别工作，圆满实现全市农村低保户和贫困户的对接。副市长王拥军亲自部署该项工作。

    全市出动宣传车16部，在各行政村巡回宣传扶贫政策、低保标准和贫困户标准，在各主要路口悬挂过街条幅1800余幅。同时，各镇组织人员进村入户进行宣传，使对贫困户与低保户再核查工作达到家喻户晓、人人皆知。通过宣传发动，广大群众明白了贫困户、低保户标准以及重新核查的意义，全市360余户低保户主动要求退出。

    统一标准，同步核查。参照省市关于农村低保群体的文件精神，市民政局制定了详细的低保户与贫困户界定标准和核查程序。全市统一标准，严禁私自提高或者降低标准，做到低保户、贫困户应纳尽纳，应退必退；核查中，严格程序，实行“三个必须”：即工作人员必须走访到户，必须留有影像资料，必须让群众充分参与，按照“一进二看三算四比五议六定”工作法和“四加二”工作法，仔细甄别低保群体，做到公开公正，阳光透明。

    实行低保户清查与贫困户精准识别同步进行，按照市扶贫办提供的因学致贫户、因病致贫户和危房户等排查表，对全市贫困户逐户再识别，彻底澄清贫困户底数。经过核查，全市15个镇2017年农村低保对象原有24735户，3.97万人；通过重新核查，共清除各种不符合低保户标准的15201户，30489人,约占原有低保户的近三分之二，低保户和贫困户交叉率提高到百分之八十以上。同时，还彻底摸清了因病致贫、因学致贫以及危房户的底数，为贫困户精准识别动态管理打下坚实的基础。

    强化督查，严格问责。全市抽调20名市纪委、检察院、民政局、扶贫办精干人员，组成由纪委副书记或纪委常委任组长的五个督查巡查组，分别进驻15个镇，全程监督对贫困户和低保户的核查工作。

    在核查工作中，18名镇村两级干部（科级干部5名，股级干部13名）因为工作不实、弄虚作假、群众反映强烈被问责，给予4人党内严重警告处分，诫勉谈话14人，确保了核查工作的严肃性，核查数据的真实性，为全市贫困户和低保户的动态管理奠定了坚实基础。