防控好青少年近视也是一种政绩

    北京市体检中心日前发布《2016年度体检统计报告》，该市去年高考体检仅1成考生完全合格。其中异常指标检出率首位为视力不良，占比89.64%。（12月4日中国青年网）

    近九成中小学生近视，着实让人心情沉重。以上是北京的数据，其实全国的情况也好不到哪里去。今年6月，世界卫生组织的一项研究报告称，中国高中生和大学生的近视率均超过七成，青少年近视率高居世界第一。

    这个“第一”不免让人尴尬。这些年，青少年视力逐年下降已经是不争的事实，我国多年前就发布过此类预警，只是局面并未见好转，反而越来越糟糕。青少年近视眼发病率居高不下，严重影响着国家教育方针的贯彻落实与合格人才的培养，此问题必须予以高度重视和切实解决。

    中小学生近视率高发，当然有不健康的生活、学习习惯因素，更重要的还是繁重的课业压力。相关数据显示，我国小学生的近视率为三四成，初中为五六成，高中超过七成。从幼升小到小学升初，到初中升高中，再到高考，学生恶化的视力与学习时间的增多正好成正比。

    其实，这些年我们也在强调教育减负。有媒体统计过，仅1981年至2013年，我们颁发的相关政策文件就有85项，其中2001年的颁发数多达10项。

    政策文件不少，但在落实上折扣、水分也很多。比如教育部推行的阳光体育运动要求，中小学生每天要保证1小时的体育锻炼时间，但相关调查表明，很多学校都没有达到这一目标。

    而更重要的问题是，减负的同时也留下了不少“空挡”。现在，即便是课堂负担减少了，中小学生义务阶段的升学压力依旧存在，高考唯分数论、一考定终生的评价机制并未改变，导致原来的校内竞争变成了校园外的竞争。减负看似减了学校负担，却增加了孩子与家长的负担。一个明显例子是，当学校节假日不再补课后，学生会纷纷流向各种辅导机构，学业负担反而“越减越重”。

    近视是一种常见病，但经验认为，只要采取积极的防治措施，切实减轻学生学习负担，积极开展体育活动，增强体质，近视眼的发生率是可以得到控制或减少的。新加坡也是一个青少年近视病高发的重灾区，有分析认为“罪魁”也和我们一样——严苛的考试选拔制度，导致学生竞争激烈，课业负担加重。近些年，新加坡政府一方面抓减负，实行多元评价方式，提倡全方位教育，取消了小学四年级分流制度；一方面切实考核督促学校重视孩子的户外活动，致使十年来青少年近视率未见上升。（8月15日新华社）

    青少年近视率上升，并非一个无解的问题，根结还在于相关部门、学校重视程度不够，有关政策的贯彻落实不足。广东省在这方面的经验就值得借鉴和推广。广东省决定在2017年把学校体育卫生艺术教育工作列入政府政绩考核范围，其中学生的近视率等健康数据将作为考核的系列指标。同时，建立行政问责和约谈有关主管负责人的工作机制。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。相信，如果此政策得到很好的贯彻落实，青少年近视问题是可以实现切实好转的。