淮阳县：五项措施确保脱贫攻坚质量

周口日报∙新周口客户端记者高洪驰 通讯员 韩华 常远

脱贫攻坚工作中，淮阳县委、县政府实施压实三级责任、创新工作机制、挖潜四类资源、加大七项投入、强化八项举措等五项措施，确保脱贫攻坚质量。

压实三级责任

压实县级责任，把脱贫攻坚作为全县“六大攻坚战”之首，发挥淮阳县脱贫攻坚“一中心、十大工程指挥部”和“一办、七个专项工作组”指挥作战体系和工作体系重要作用，保障全县脱贫攻坚工作高位推动；压实乡级责任，19个乡镇、产业集聚区党委发挥主体责任作用，把握精准要求，突出精准成效，实现精准施策；压实村级责任，压实村级脱贫责任组主体责任，统筹驻村工作队、驻村第一书记、村两委班子、社会机构等力量，高标准、高质量完成本村脱贫攻坚各项任务。

创新工作机制

每周一次县委常委（扩大）会和指挥中心每日晨会，固定研究脱贫攻坚工作机制，着力解决重点难点问题。强化干部激励机制，在脱贫攻坚一线提拔干部109名，让扶贫干部有干头、有奔头、有荣誉感。强化基层导向机制，开展脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄“四个示范村”创建，挂钩干部工资待遇，激发村级组织干事创业热情。强化行业部门扶贫责任量化考评机制，出台相关文件、严格工作绩效考核。强化督查巡查、作风纪律整顿和问责追究机制，用督查传导压力，用整改推动工作提升。

挖潜四类资源 突出产业扶贫

挖潜产业资源，以“两园工程”为平台，挖潜全县具有相对规模的工业企业和新型农业经营主体，建设市级产业扶贫基地和标准化扶贫车间，吸纳就业，增强带贫。目前，全县“两园工程”挂牌产业扶贫基地68个，种养殖专业合作社2400多家，扶贫车间62个，直接带动3.5万多人就业增收。挖潜文化旅游资源优势，打造6个旅游产业扶贫村，发展宾馆酒店、农家乐、农家宾馆等近110家，通过节、会等活动在景区景点增加公益性岗位等方式，带动贫困人口参与旅游产业经营，提高收入水平。挖潜淮阳特色农产品、特色文化旅游产品等产品资源优势，推进电商扶贫，增加贫困群众收入。目前，全县145个建档立卡贫困村乡村服务站点建设全覆盖，累计培训建档立卡贫困户1177人次，带动贫困户创业就业人数300多人。挖潜新型资源，建成并网145个村级光伏电站，建立带贫受益机制，受益对象4099户，增加贫困群众收入。

加大七项投入 巩固脱贫基础

2018年，全县预计整合各类财政涉农资金6.5亿元，县级财政计划投入资金11亿元，全部用于脱贫攻坚各类项目建设，巩固脱贫基础，保障脱贫成效。加大基础设施投入，145个贫困村道路、饮水、综合性文化中心、电力、村室、卫生室等退出要素建设任务基本完成。投资4.5亿元的322个非贫困村村内道路项目和近6000万元的非贫困村文化广场项目6月份开工建设。加大教育资助投入，落实省级教育扶贫政策，实施县级教育扩充政策，发放各阶段学生、各类别资助2539.86万元。加大医疗减免投入，落实“两免两减两补一兜底”政策和“一站式”结算服务，共签约服务贫困户2.396万户8.171万人，发放爱心保健箱9587个、就诊优惠卡6.9万余张，为贫困患者报补9413人次，补助个人自付部分571万元。加大保险保障投入，县财政拿出334万元，为贫困群众购买意外伤害险，减轻意外受灾家庭经济负担。加大贫困群众居住环境保障，累计投入8000多万元，实施危房改造4000多户，实施“六改一增”项目4308户。加快推进企贷企用和户贷户用金融扶贫工作，发挥产业作用，增强创业动力，取得良好效果。加大就业保障力度，增加转移就业培训投入，整合培训资源，促进人员转移就业。

强化八项举措 提升工作成效

强化驻村帮扶，在全县145个建档立卡贫困村和322个非贫困村全部派驻驻村工作队，执行“五天四夜”工作制度。落实处级干部和科级干部“昼访夜谈”工作机制，从6月30日起，所有驻村单位，除保留窗口服务和办案人员外，一把手带队，全部入村入户开展帮扶，压实各级帮扶责任，县作风纪律整顿办公室跟踪督导。强化平安建设，以综合整治为抓手，以扫黑除恶为切入点，整治软弱痪散村，提升群众安全感。强化社会治理，强力推进五保户集中供养、老人户与子女合吃合住合户工作，弘扬孝道文化，选树道德典型，推动移风易俗。强化环境整治，开展人居环境百日行动，投入4620万元，委托保洁公司专业保洁，建立人居环境整治的长效机制，提升农村人居环境和群众生活水平。强化行业帮扶，压实行业部门责任，推动在落实政策上精准滴灌，提升脱贫政策保障质量。强化社会帮扶，大力推进“百企帮百村”、社会捐赠活动和“中国社会扶贫网”爱心人士注册、爱心超市建设等工作，完善提升社会扶贫格局和帮扶成效。强化基层党建，投资5168万元，改扩建、维修村室227个，加强村级活动场所建设，建立村级干部报酬、办公经费正常增长机制。突出“三有三带”标准，顺利推进村两委换届，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。强化作风建设，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，创新实行“五子登科”和“两书一通告”工作法，即段前拉单子、段中查漏子、段末交卷子、段后排位子、段段打板子，签订《淮阳县党员干部未发生扶贫领域腐败和作风问题保证书》、《淮阳县党员干部拒绝发生扶贫领域腐败和作风问题承诺书》，发布《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通告》，严格监督执纪问责，为脱贫攻坚工作提供了强有力的纪律保证。