周口日报“两会”全媒体记者 徐松

付登霄，男，市人大代表、郸城县卫健委党组书记、主任。

付登霄是一名来自医疗卫生战线的人大代表，现任郸城县卫健委党组书记、主任，自2018年1月到任以来，既承担着全县健康扶贫攻坚的重担，又肩负着31行政村驻村帮扶的任务。面对严峻的工作形势，付登霄团结带领卫健系统干部职工沉着冷静，思路清晰，确立了“以健康扶贫统领医疗卫生工作全局”的主体思路，紧紧围绕让群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”的总目标，全面贯彻落实《河南省医疗卫生脱贫专项方案》和健康扶贫“三个一批”政策，规定动作不走样，自选动作求创新，带领全系统干部职工，提振精神，真抓实干，全员参与，全力以赴，一场轰轰烈烈的健康扶贫攻坚战地全面展开。郸城县健康扶贫做法得到各级领导的充分肯定，全市健康扶贫现场会在郸城召开，省市县电视台和纸媒平台分别进行采访报道，兄弟县市来郸城考察学习，在社会上引起强烈反响。

综合保障建体系

2017年底，郸城县贫困人口因病致贫率远远高于其他致贫原因，成为脱贫攻坚“最难啃的硬骨头”。付登霄从提高医疗保障水平、提升医疗服务能力、提高群众健康素养三个方面入手，通过贯彻落实健康扶贫“三个一批”政策：大病救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批；健全“三保险两救助”多层次医疗保障体系：城乡居民医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险、民政医疗救助、健康扶贫救助；实施贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算，开展妇幼保健、疾病控制和健康教育，切实减轻贫困人口医疗费用负担，提高基层医疗机构疾病诊断诊治能力，提升群众健康水平和预防疾病的能力，打造健康扶贫综合保障体系，解决因病致贫因病返贫问题，为贫困人口脱贫提供健康保障，为脱贫攻坚保驾护航。

精准施策减负担

医疗卫生行业是不能直接给农户带来增收的，付登霄坚持减少支出就是增加收入的原则，创新实施了郸城县健康扶贫“4+2”政策，贫困人口县乡两级定点医疗机构住院报销比例提高10%、减收大病保险报补起付线50%，从15000元降至7500元、免收乡级定点医疗机构住院报补起付线200元、减收门诊检查费40%、“九种大病”患者常规治疗合规医疗费用由政府兜底等，县财政投入1894万元成立健康扶贫专项救助基金，2018年累计救助24764人次，救助资金1152万元。

提高能力惠群众

提升基层医疗卫生服务能力，基础设施和人才队伍是关键，付登霄以村卫生所标准化建设和选派县直医生下乡帮扶为抓手，实施基础设施和人才队伍“双提升”工程。2018年新建标准化卫生所48个，使全县488个行政村卫生所都达到“七室分开”（诊断室、治疗室、观察室、药房、健康教育室、公共卫生室、医生值班室），每个卫生所都至少有1名合格乡村医生或执业（助理）医师，改善了群众基层首诊的就医环境和就医条件。在每个乡镇设立了 “爱心门诊”，选派151名县直医院主治医师以上医生长期坐诊帮扶带教，依托县人民医院人才培训基地对全县乡村医生培训提高业务水平，使群众在乡镇就能享受县级医疗服务水平，方便看病就医。

扶贫义诊送健康

为了增强群众获得感，提高扶贫政策满意度，付登霄创新实施了健康扶贫义诊全覆盖活动，推动医疗卫生服务下基层，对全县农村有义诊需求的群众，开展血压、血糖、心电图等基本项目免费检查，40种常用药品免费赠送，把医疗健康送到群众家门口，有病早治，没病早防，提高群众健康水平。2018年累计义诊22万人次，查出各类患者7.4万人次，免费发放药品折合资金153万元。

巩固成效促提升

健康扶贫工作任务依然艰巨，在付登霄指导下，已经出台了《健康扶贫后续政策的实施意见》，工作力度不但不会削弱，而且持续加强，为剩余贫困人口脱贫和广大群众奔小康撑起医疗健康保护伞。一是建立健全健康扶贫长效机制，现行各项便民惠民政策不变；二是做实做细家庭医生签约服务，使群众获得连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务；三是扎实推进“医共体”健康管理新模式，努力实现“群众得实惠、医院得发展、医生受鼓舞、党委政府得民心”的医改总目标。

一切为了扶贫，一切服务脱贫，付登霄代表是这样说的，也是这样做的。按照“派出单位做后盾、第一书记作先锋”要求，选派31名觉悟高、有担当、甘奉献的党员干部任驻村书记标准，抽调卫计系统近300人结对帮扶，付登霄坚持每周听取汇报一次，每周驻村帮扶一天，每月看望驻村队员一遍，发现问题第一时间研究解决，动态掌握帮扶村的工作进展情况。在单位经费十分紧张的情况下，付登霄拿出20万元购置发放20万个爱心礼包，拿出18万元对帮扶村进行人居环境改善，拿出6万元对特困家庭进行慰问和购置基本生活设施，付登霄个人出资为帮扶户于九常进行房屋修缮、线路改造和中医药种植，助其脱贫致富。

一年多来，付登霄代表不忘初心、不辱使命，始终牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，大部分时间都奔走在乡村一线，掌握最翔实的基层工作情况和干部工作状态，为研究决策提供可靠依据。付登霄说，今后我将继续把代表职务当成一种责任，加强学习调研，认真履行职能，发挥行业优势，提升服务能力，为打通服务群众身心健康的“最后一公里”献策献力。