周口日报·新周口客户端记者 马治卫

4月11日上午，在太康县第十五届人民代表大会第三次会议上，县长李锡勇代表县人民政府向大会报告工作。通过政府工作报告，展望2019年更让人充满信心和期待！

李锡勇说，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义重大。太康县今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委四届八次全会和县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，坚持“三个走在全市前列”目标定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

主要预期目标是：生产总值增长8％，全员劳动生产率增长7％，财政预算收入增长10％，税收收入增长12%，税收占财政预算收入的比重73％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长10％，居民消费价格涨幅3％左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。

坚持“一个根本方向”

坚持推动高质量发展这个根本方向。加快新旧动能转换、科技创新和服务能力建设。在创新发展方面，研究与试验发展经费投入强度达到1%左右，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%以上和12%左右。在协调发展方面，做好第四次全国经济普查工作。完成高贤、芝麻洼、王集撤乡建镇任务，城镇化率提高2个百分点。九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。在绿色发展方面，单位生产总值能耗下降3%以上。PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米，PM10年均浓度控制在90微克/立方米，全年空气优良天数270天以上。在开放发展方面，进出口保持平稳增长，营商环境在全市评价排序中保持前列。在共享发展方面，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。

持续打好“三大攻坚战”

一是打好脱贫攻坚战，巩固脱贫成果。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，为乡村振兴奠定坚实基础。做好产业扶贫。完善企业、新型经营主体与贫困户的利益联结机制。发展壮大构树、特供果蔬等特色种养殖基地，扩大带贫覆盖面。加强金融服务，培育壮大带动能力强的龙头企业。巩固提升扶贫车间，推进“111”能人培养工程，挖掘农村能工巧匠，新建一批家庭工场、手工作坊，实现家门口务工。提升基础设施。整合涉农资金3.85亿元，实施基础设施、公共服务等项目243个，改善贫困群众的生产和生活条件，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。激发内生动力。坚持志智双扶，引导贫困群众消除“等靠要”思想。开展扶贫系列培训，帮助贫困群众稳定就业，增加收入。健全长效机制。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，健全动态监测机制，定期核查、动态调整，确保不落一户一人。

二是打好防范化解风险攻坚战，提高治理能力。坚持问题导向，坚决打好防范和化解风险主动仗。防范政府债务风险。健全防控机制，严格预算管理，加强财政资金运行监管，严控政府性债务。防范金融风险。依法防范处置非法集资，营造良好的金融生态环境。引导企业增强风险意识，加强财务管控，优化债务结构，稳健有序发展。防范社会风险。加强食品药品基层场所规范化建设，完善监管网络，确保群众饮食用药安全。持续做好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大事故发生，提高公共突发事件的处置能力。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。学习践行“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，解决群众的合理合法诉求。

三是打好污染防治攻坚战，改善生态环境。持续抓“治”重“建”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染防治。围绕结构调整优化、工业企业绿色升级、城乡扬尘全面清洁等5项重点工作，严格实施网格化管理，狠抓“六控”措施，落实建筑施工工地“六个百分之百”，强化烟花爆竹禁燃禁放管控，开展城市清洁等行动，确保大气质量持续好转。强力推进水污染治理。实施水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。落实县乡村三级“河长”责任，完成城区黑臭水体治理任务。做好饮用水源地排查整治工作，加快农村污水、垃圾处理进度。大力推进土壤污染防治。建立土壤污染源监管清单，加强农业面源污染综合防治，稳妥开展受污染耕地的治理与修复。建设第二垃圾填埋场，投入使用光大国际垃圾发电项目。持续推进林业生态建设。高标准实施北环路绿化提升工程，新造国储林2万亩，打造绿色生态廊道60公里，让太康天更蓝、水更清、地更绿，让城市在森林的怀抱中成长。

加快实施“四大工程”

一是实施乡村振兴工程，建设富裕美丽乡村。找准路子，先行先试，努力在乡村振兴上走出太康特色。以农民增收为导向，抓好产业发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，扛牢粮食安全责任，确保全年粮食总产稳定在130万吨以上。用发展工业的理念经营农业，新培育县级以上龙头企业5家、农业产业化集群1个。发展食用菌、杂粮杂豆、薯类、土猪、槐山羊等特色种植、养殖业，新增农业经营主体200个以上。加快推进老冢刘寨“郊区三产融合园”“水润君赵”田园综合体建设。以“四优四化”为牵引，抓好农业供给侧结构性改革。调优调顺农业结构，全县种植优质小麦30万亩、优质花生30万亩、优质瓜果蔬菜30万亩、优质构树1万亩，持续调减玉米种植面积。加快实施“三品一标”产品申报认证，创建省级农产品质量安全县，提高农畜产品市场竞争力。深化农村产权制度改革，壮大村集体经济。以改善生产生活条件为重点，补齐基础设施短板。开展农田水利基本建设，完成13条骨干河流岸坡修复工程。疏浚中小河道，配合实施赵口灌区引水灌溉工程建设。新打机电井3000眼以上。新建通村道路300公里，新增公交车停靠点150个。基本实现全县危桥清零。以改善人居环境为突破，抓好乡村建设。推广“千村示范、万村整治”经验，推进农村人居环境大改善、大提升。全面启动农村改厕工程，实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，建设循环农业综合体。开展“六村共建”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，弘扬文明风尚。打好“乡情牌”，念好“引才经”，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二是加快实施百城建设提质工程，建设宜居宜业县城。抓统筹、保提质，走好城市高质量发展之路。规划提质。以城市扩容提质为抓手，推进“多规合一”，高起点做好天际线、地标性建筑等规划设计，完善交通、排水、排污、养老等10个城市子规划。围绕乡村振兴和百城建设提质，做好6个乡镇的历史名镇和特色小镇规划。产业提质。以产城融合为抓手，做强做大两大主导产业，积极培育新产业新业态，形成以产兴城、以城促产、产城互动的城市发展新格局。建设提质。以棚户区改造为抓手，推进实施涡河花园、银城花园、滨湖花园建设。新建经一路等8条道路。改造提升商贸路南段等4条道路。打通支农路向东至二环路等5条城市“半截路”，新修消防路等10条小街小巷。管理提质。以建设舒心城市为抓手，抓好生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”，坚决取缔马路市场，着力解决乱摆乱占、乱搭乱建、乱停乱放等突出问题。功能提质。以满足群众需求为抓手，新建汽车站2个、商业化停车场3个，新建10座垃圾中转站。文化提质。以弘扬太康文化为抓手，加快群益馆等项目建设，深挖历史文化资源，讲好太康故事，打造精品文化街区。绿化提质。以巩固省级园林城市创建成果为抓手，建成县城出入口节点游园9个，扩大公共绿地面积。水系提质。以推进海绵城市建设为抓手，实施老涡河、新涡河、黑河水系治理，加快兰河道情文旅小镇建设，规划建设城南湿地公园。人口提质。以创建省级文明城市为抓手，大力开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升活动，提高市民文明水平。

三是加快实施重点项目提升工程，建设活力迸发园区。坚持把项目建设作为经济发展的主战场，增添强大发展后劲。突出园区平台建设，增强承载力。推进产业集聚区润泰服饰产业园、通泰纺织产业园、盛鸿织造产业园、源通中小企业双创孵化园、特色锅炉产业园五大园区建设。发挥智能环保锅炉创新中心等平台作用，推进冷凝锅炉工艺智能化开发和生产，争创全国压力容器产业集群区域品牌建设示范园区。力争申报科技计划项目5个以上，新增高新技术企业2家以上。突出项目带动作用，增强支撑力。完善项目建设“绿色通道”，加快推进天虹纺织科技园、颐养家园等重点项目建设进度。完成7个省重点项目、22个市重点项目年度建设任务。突出开放招商，增强牵引力。围绕主导产业延链、补链、强链，以心招商、以情招商、以商招商，力争全年引进超亿元项目10个以上，确保福鑫织造喷水织机等3个亿元以上项目竣工投产。突出产业转型，增强推动力。鼓励和支持企业继续实施智能、绿色、技术“三大改造”，支持四通锅炉、志豪锅炉等企业的“机器人”示范项目，完成万利源棉业、银鑫棉业智能化改造和智能车间建设。力争新入“四上”企业30家以上。突出优化营商环境，激发发展活力。落实国家《关于促进中小企业健康发展的指导意见》及各项减税降费政策，破解中小微企业土地、融资、人才等发展的要素瓶颈，切实激活民间投资潜力，创造宽松有序的投资环境、高效务实的政务环境，构建“亲”“清”新型政商关系。突出服务业优势，增强保障力。以国家级电子商务进农村综合示范县项目为平台，完善城乡电商服务网络和物流配送体系，力争全县电商销售额增长20%以上。充分运用“互联网+”模式，加快打造智慧城市、智慧园区，探索发展数字经济、智造经济、共享经济等新业态。

四是加快实施民生改善工程，建设和谐稳定社会。让人民生活更加幸福、更有尊严。大力推进教育事业。全面推动义务教育均衡发展，新建1所幼儿园、2所小学、1所初中，着力解决“大班额”问题。抓好家印高中扩建和高贤高中建设。加快职业教育发展。鼓励支持民办教育，启动教育园区建设。持续招聘青年教师，优化教师队伍。稳步推进健康事业。持续提升基层医疗卫生服务能力，增强县医院和疾控中心防控服务水平。深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设。深入开展爱国卫生运动，争创省级卫生城市。深入推进大众创业、万众创新。鼓励农民工、高校毕业生、退役士兵等返乡创业。建设创业孵化基地，提升创业服务水平。有序推进社会保障工作。扩大社会保险覆盖面，落实各项社会保险补贴政策。增强城乡低保工作透明度，做好农村低保与扶贫政策的有效衔接。发展完善特困人员“五养模式”，新建一批居村联养点，提高集中供养率。加大残疾人、孤儿和困境儿童、临时困难人员的救助力度。丰富群众文化生活。培育践行社会主义核心价值观。送戏下乡1200场，实施道情文化传承发展工程，打造精品剧目，让优秀传统文化活起来。