县长田林现场指导农民工返乡创业工作

县委常委、常务副县长胡国胜察看农民工返乡创业工作

黄寨镇新甜服装厂技术骨干梁艳丽为姐妹们传授服装加工技巧

万和玫瑰园鲜花盛开

记者 窦娜 文/图

2个省级农民工返乡创业示范园区，1个省级农民工返乡创业示范项目，1个省级助力脱贫攻坚优秀项目，4个市级农民工返乡创业示范乡镇……

近年来，商水县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作，着力抓好农民工返乡创业政策体系、资金体系、服务体系等建设，健全体制机制，制定发展规划，强化政策支撑，落实专项资金，抓实综合服务工作，加快平台建设，全面布局，稳步推进，农民工返乡创业工作取得明显成效。2017年，商水县被河南省人民政府命名为河南省农民工返乡创业示范县。

高度重视 健全机制

商水成立以县长为组长的商水县推进农民工返乡创业工作领导小组，研究出台《商水县人民政府关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（商政办〔2016〕84号）、《商水县人民政府关于农民工返乡创业工作目标任务分解的通知》（商政办〔2017〕3号）、《商水县支持农民工返乡创业的扶持政策》（商政办〔2018〕34号）等一系列政策文件，将农民工返乡创业工作纳入政府年度目标考核内容，健全完善的体制机制和政策体系为农民工返乡创业提供了坚实的制度保障。同时，成立商水县农民工返乡创业公共服务中心，下发《关于成立商水县农民工返乡创业公共服务中心的通知》，明确机构性质、职能编制，确保人员、经费、服务到位，有力推进农民工返乡创业工作深入开展。

多管齐下 强力支持

为充分发挥财政金融支持大众创业、万众创新，特别是支持农民工返乡创业的关键作用，该县制定本级财政支持政策，在《关于引进高层次急需紧缺人才（团队）的意见》（商发〔2016〕25号）中，增加条文，对经认定的国家、省、市级创业载体，按级别分别给予80万元、50万元、30万元的一次性奖补，并对其引进的人才（团队）落实住房、生活补贴等相关待遇；出台《商水县财政支持农民工返乡创业18条政策措施》（商农创〔2017〕7号）和《商水县支持农民工返乡创业的扶持政策》（商政办〔2018〕34号），在贯彻落实省级政策措施的基础上，研究制定商水县财政支持政策，为农民工返乡创业提供双重财政支持。目前，已发放返乡创业补贴88.5万元、房租水电补贴14.5万元、孵化成果补贴19万元。

设立创业引导资金，加大创业担保贷款扶持力度。县财政每年预算安排不少于200万元创业引导资金的同时，预算安排3300万元创业贷款担保基金，扎实落实农民工返乡创业担保贷款政策。3年来，累计发放以返乡创业农民工为主要对象的创业担保贷款3亿余元。

加快普惠金融试点县建设，提高农村金融服务能力。2016年12月，周口市政府把商水县定为推进农村金融改革试验区建设试点县。2018年3月，人行郑州中心支行批复商水县为普惠金融建设试点县。商水县积极借鉴兰考提出的“普惠、扶贫、县域”三大主题和“一平台四体系”发展理念，完善金融组织体系，通过创新金融服务方式，不断拓宽融资渠道，健全风险分担及补偿机制，提高农村金融服务能力，创新推出多样化金融产品，积极推行“一行一品”工程。农商银行、农业银行已推出“渔网贷”“务工贷”“消费贷”“脱贫助力贷”“惠农贷”“巧媳妇贷”“精英贷”等20余种信贷产品，以满足不同层次、不同人群对资金的需求，从根本上解决农民工返乡创业资金不足的问题。

全面推进 务求实效

全县共建成农民工返乡创业园区5个（周口正念双创示范基地、周口国际汽配城、平店万和园玫瑰园、郝岗牡丹园、黄寨创业示范街），拥有市级农民工返乡示范乡镇4个、示范项目44个，培育一大批“巧媳妇”加工点、农民专业合作社、家庭农场、农副产品加工等农民工返乡创业项目。2017年，周口正念双创示范基地被授予省级农民工返乡创业示范园区和省级创业孵化器。2018年，周口国际汽配城被授予省级农民工返乡创业示范园区，商水县万和园花卉种植专业合作社被评为省级农民工返乡创业示范项目，商水县鑫园种养农民专业合作社被评为省级助力脱贫攻坚优秀项目，黄寨镇等4个乡镇被命名为市级农民工返乡创业示范乡镇。2016年以来，商水县推进农民工返乡创业工作领导小组重点抓好创业载体建设、创业项目培育、创业主体培养等工作，下发《商水县农民工返乡创业园区、创业项目发展规划》，落实农民工返乡创业园区扶持奖励政策，充分发挥示范园区的带动作用，大力培育示范项目。

3年来，商水县返乡创业农民工达1.1万人，创办企业3604个、各类专业合作社817个。根据县域经济特色，商水县大力发展劳动密集型产业和休闲农业、乡村旅游等特色农业项目，邓城镇被评为国家级特色小镇，姚集玫瑰小镇项目、平店旅游节带动农民工返乡创业工作取得显著成效，尤其是“巧媳妇”工程，覆盖20多个产业领域，初步形成渔网编织、服饰、无纺布制品三大主导产业，帮助10万多名农村妇女、1.8万多名贫困人口在家门口实现就业创业，年创产值46亿元。

如今，在各类利好政策的支持下，新一轮创新创业热潮正在形成，一大批农民工返乡创业示范项目在商水县落地开花，由此带动贫困劳动力就地就近就业、脱贫致富，引老乡回故乡建家乡已成燎原之势。

省级农民工返乡创业示范园区——周口国际汽配城

周口国际汽配城位于周商大道与宁洛高速交汇处，由紫金置业有限公司开发建设，总建筑面积12万平方米。一期汽配市场已成功引入商户400多家，如法国道达尔润滑油、法国米其林轮胎、骆驼蓄电池、豹王滤清器、众恒名车汇等，涵盖名车展销、汽车维修、二手车交易、物流配送、零配件销售、车辆美容装饰、汽车用品销售等汽配市场全部功能。二期项目摩根国际金融中心建筑面积3.6万平方米，集办公、商务、餐饮于一体，是周口唯一一家纯商务高端办公写字楼，目前已有安邦保险、浙商保险、普惠金融、颍海保险代理、周口诗华汽贸、银鼎金融公司、志诚保险代理、湖南水利水电公司、周口通力建设公司、周口中顺路桥公司、周口龙兴公路工程公司等知名企业入驻。

为规范市场管理和提高服务水平，周口国际汽配城引进了现代化物业管理、电子商务、网络服务、物流配送、仓储服务、汽车金融、汽车抵押担保、汽车进出口业务代理等服务。

作为周口唯一一个具有专业性、综合性、规模性的汽配市场，周口国际汽配城开启了周口汽配服务模式新时代。同时，优越的硬件建设、多元化的资源配置和全方位的服务，为广大返乡农民工搭建了一个优质的创业平台。

2018年，周口国际汽配城被授予省级农民工返乡创业示范园区。

省级农民工返乡创业示范园区——周口正念双创示范基地

周口正念双创示范基地是周口市第一个以提供工作、社交、资源共享空间的创新创业平台。在商水县委、县政府的大力支持下，该基地结合当地产业方向和发展实际，坚持公益性为主原则和专业化发展方向，以主导产业科技服务、小微科技企业孵化、大中专毕业生和返乡农民工创新创业服务新型平台为定位，以实现项目孵化、加速小微企业成长、搭建产业生态链条为目的，与省内外多家孵化器、创投机构、高等院校、科研院所，以及财务法务、知识产权等第三方服务机构建立战略合作关系，聘请省内知名创业导师，集聚优质资源，突出“零成本创业，一对一辅导”特色，为入孵团队、企业提供全方位精准对接服务。

该基地先后获得省级众创空间、国家级众创空间、省级农民工返乡创业示范园区、全省示范性青年之家、省级科技企业孵化器、市级创业孵化基地、市级农民工返乡创业示范园区等荣誉。

2019年，该基地力争建成技术转移中心、知识产权服务中心、微生物菌肥研发中心、土壤修复工程技术中心等高新技术服务平台，创建省级中小企业公共服务示范平台、省级创业孵化示范基地；突出“雁归经济”特色，以微生物菌肥产业为主导，专注垂直细分领域，走全链条孵化、培育产业集群的专业化道路，建成现代农业生物科技产业园，引导商水籍在外科技人才、企业家返乡创业，带动上下游企业入驻园区；与中国网库集团合作共建“中国微生物菌肥单品产业网”，筹建大数据云服务平台，打造微生物菌肥产业基地，发力现代农业，助力脱贫攻坚。

省农民工返乡创业之星——河南省颍河电子科技有限公司总经理王朋飞

王朋飞，商水县舒庄乡王楼村人。1993年，王朋飞毕业于北京建工学院工业与民用建筑专业，后在北京工作。1996年，王朋飞开启创业之路，主要从事酒店和商场的电视、自动房卡等安装服务。2005年，王朋飞创办保定市贝尔电子有限公司，主营GPS车载定位终端设备制造、车辆管理平台研发和系统集成两项业务。短短两年时间，凭着这两项业务的飞速发展，王朋飞开拓了河北、山东和山西市场。2010年，他在河南成立公司，拓展河南、安徽、湖北市场。2011年，他在深圳成立分公司。

心怀故土，不忘乡梓。2016年，王朋飞回乡创办河南省颍河电子科技有限公司，这是一家集智慧城市项目投资建设和商业运营服务，电子产品生产、研发、销售为一体的综合性科技企业。同年，他投资3.2亿元在商水县产业集聚区建设河南颍河电子科技产业园。2018年，他将深圳的工厂迁入河南颍河电子科技产业园，将业务重心迁移到商水县，利用高新技术“造血、输血”，联动商水乃至周口上下游产业，为乡村振兴注入了“源头活水”。

扶贫要精准，企业有担当。为解决当地贫困家庭就业难的问题，王朋飞加大对困难群众的培训力度，陆续安排了100余名困难群众在公司上班。同时，他还经常组织公司员工为贫困家庭捐钱捐物，奉献爱心。

从“电子警察”到智慧路灯、智能水表、智能烟雾报警器等高新科技产品，王朋飞一步一个脚印，成为了智慧城市建设浪潮中的探路者。

省级农民工返乡创业示范项目——商水县万和园花卉种植专业合作社

商水县万和园花卉种植专业合作社位于商水县平店乡雒庄村， 成立于2016年11月，注册资金1200万元，占地面积1200亩，总投资3250万元，是一家从事现代有机农业、绿色农业暨特种种植、研发、加工、生产的专业化合作社。

该合作社现有理事会成员5名、科技人员10名、固定工人280名，流转土地220户，以“合作社+基地+农户”产业链条搭建为重点，以“三大融合”（技术融合、管理融合、孵化融合）为引擎，以科技创新为驱动，加快产业引进和成果转化，以技术支撑和生产销售为方向，突出做好返乡农民工创业就业和科技创新的专业化服务，帮扶建档立卡贫困户73户，带动周边600余人就业。

该合作社以花卉种植、特种经济作物推广为基础产业，引进和开发了高产、稳产、抗性强的优良新品种法兰西、卡罗拉、粉佳人、戴安娜等玫瑰种苗，并由昆明农业大学等重点院校提供技术指导。该合作社计划以玫瑰文化为特色，进一步拓展农业功能，整合资源，打造以休闲农业、观光农业、精致农业、生态农业和销售、展示、科普为一体的多功能综合性玫瑰创意农业项目。

省级助力脱贫攻坚优秀项目——商水县鑫园种养农民专业合作社

商水县鑫园种养农民专业合作社位于商水县平店乡东部，主要从事优质蔬菜、水果的种植销售，家禽、水产品的养殖销售和相关技术服务。

该合作社蔬菜种植面积达1000亩，有蔬菜大棚200座，主导产品生菜、西芹、香菜、上海青、黄心菜、油麦菜、苦苣等无公害蔬菜远销漯河、驻马店、郑州、北京等地，与万果园、黄淮批发市场等多家大型超市和批发市场实现对接，并逐步走上电商化发展之路。同时，在“鑫园”的带动下，商水县种植西芹、香菜、上海青、黄心菜、油麦菜、苦苣、蒜苗、蘑菇等蔬菜的专业村达数十个。

该合作社以绿色蔬菜为起点，以有机蔬菜为生产目标，引进了现代化设备，现在已建成了有机蔬菜标准化生产体系及蔬菜冷藏、加工物流园，构建了一处高品质蔬菜生产、加工产业园区，成为当地农业标准化、规模化典型，同时也是助力脱贫产业示范社。

2014年，该合作社被河南省农业厅认定为无公害农产品产地。同年12月，该合作社生产的莴苣、上海青通过河南省农业厅农产品质量安全中心无公害农产品认证。