记者 张志新

今年以来，市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统紧紧围绕“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的工作目标，立足于维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展，取得了一系列显著成效。

当前，市应急管理局主要开展有哪些重点工作？具体举措是什么？带着这些疑问，8月15日，本报记者采访了市应急管理局新闻发言人朱平和。

记者：当前，我市安全生产工作整体形势如何？

答：当前，全市安全生产形势总体平稳向好。今年1至7月份，全市共发生生产安全事故4起，死亡3人，受伤2人，其中涉及营运车辆交通事故1起，工矿商贸事故3起。与去年同期相比，事故起数下降69.2%，死亡人数减少80%，全市没有发生较大及以上生产安全事故。

同时也要注意，我市人口基数大、企业多，基层基础薄弱，企业安全生产主体责任落实不力等问题依然存在，安全生产形势依然严峻，任务依然艰巨，一刻也不容放松。

记者：市应急管理局成立后，具体承担哪些职能？

答：按照《周口市机构改革方案》，市应急管理局于2019年1月31日挂牌成立，主要承担市安全生产监督管理局（原）、市政府应急办、市地震局、市民政局、市水利局等部门及市减灾委员会、市森林防火指挥部、市防震抗震指挥部、市安委会办公室等政府议事机构的职能，肩负着全市防灾减灾、应急救援和安全生产等重要职责。

记者：结合部门职责，请介绍一下市应急管理局成立后的目标是什么？

答：市应急管理局成立以后，按照“边工作、边应急、边建设”的思路，坚持“谋篇布局，夯基垒台，立柱架梁，四梁八柱”四步走战略，在坚持安全生产基本盘、基本面的基础上，构建大安全、大应急“双大”管理体系，力争通过三年的努力，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

记者：当前，在“边工作、边应急、边建设”的思路下，市应急管理局具体做了哪些工作？

答：当前，按照全省统一部署，结合本地实际，市应急管理局开展的主要工作有，着力加强大安全、大应急“双大”管理体系建设；强力推进应急管理基层基础“双基”工作建设；深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动；全面铺开安全生产风险隐患“双重预防”体系建设；创新形成“大宣传”工作格局等。

记者：我市在构建应急管理机制建设方面有哪些举措？

答：我市在全省率先成立了由市长任总指挥长，市委常委、常务副市长任副总指挥长，相关职能部门（单位）主要负责人任成员的应急救援总指挥部，同时分设了由各位副市长担任指挥长的9个专项指挥部。

按照“党政同责、一岗双责”要求，我市由市委书记任市安全生产委员会第一主任，市委副书记、市长任市安全生产委员会主任，市委常委、市政府常务副市长任市安全生产委员会常务副主任，其他市政府副市长任市安全生产委员会副主任，相关职能部门（单位）主要负责人任市安全生产委员会成员。

在此基础上，我市又成立了由各位分管副市长任主任、业务主管部门（单位）主要负责人任副主任的危险化学品、道路交通、消防、教育体育、农业、建筑施工、城市管理、交通和水上运输、工业和信息化、商贸、特种设备、医疗卫生12个领域的安全专业委员会。

由此，我市实现了从“单一灾种应对”到“全灾种综合应对”的转变，构建了大安全、大应急的“双大”管理体系，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援管理机制。

记者：在推进应急管理“双基”建设方面，我市具体采取了哪些措施？成效如何？

答：基层基础薄弱是我市应急管理系统面临的突出问题。当前，我市把基层基础建设工作当成一项打基础、利长远的工作来抓。6月11日，我市在鹿邑县召开了全市应急管理基层基础建设现场会。通过此次现场会，全市各级应急管理部门逐步增加了人员编制、工作经费、执法装备、保障投入等，“双基”建设工作得到明显改善和提高。

截至目前，全市应急管理系统行政编制由原来的45人增加到150人，员工由原来的364人增加到490人，内设股室由原来的66人增加到89个。

记者：我市如何扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动？

答：今年上半年，全市开展了为期半年的“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动。在此基础上，我市按照全省统一部署，结合当地实际，深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动，重点聚焦生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食药安全五大行业领域。全市应急管理系统保持应急备战状态，实行24小时值班值守制度，联合相关部门集中办公，全力防范遏制各类事故发生。

记者：自去年开始以来，我市安全生产风险隐患“双重预防”体系建设取得哪些成效？

答：开展安全生产风险隐患“双重预防”体系建设是构筑防范生产安全事故的两道“防火墙”。按照全省“五有”工作标准，在去年危险化学品、烟花爆竹行业全覆盖完成“双重预防”体系建设的基础上，今年又在23个重点行业领域全面推开。

7月25日，全市安全生产风险隐患“双重预防”体系建设现场推进会在郸城召开，推动该项工作向扩面提质迈进。截至目前，确定市级示范企业55家、县级示范企业72家。

记者：接下来,市应急管理局在安全生产和应急管理工作中将做好哪些工作？

答：按照上级有关精神，结合本地实际，市应急管理局接下来的主要工作是，做好“两大”活动，强化“三双”建设，抓好“三个”培训等重点工作。

做好“两大”活动是指，深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动和“践行训词精神，担责担难担险”主题教育活动。强化“三双”建设是指，一是积极强化应急管理“双基”建设，二是强化“双重预防”体系建设，三是强化“双大”体系建设。抓好“三个培训”是指，抓好对全市副处级以上领导干部安全辅导讲座；抓好对县市区和乡村两级干部安全生产知识培训；抓好对辖区企业班、组长以上人员安全生产知识培训。

除此以外，我市还将启动安全生产约谈问责机制、建立应急管理联动机制、做好灾情管理工作、抓好应急救援预案的编制和应急救援演练等主要工作，为庆祝新中国成立70周年打造安全稳定的社会环境。②5