郭秋秋

习近平总书记在今年全国两会期间参加河南代表团审议时要求，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链；9月18日在听取河南省委、省政府汇报时强调，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，不断调整优化农业结构，深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章。习近平总书记考察调研河南时的重要讲话，与今年全国两会期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神相互贯通，为粮食和物资储备部门推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。周口作为国家重要的商品粮生产基地和小麦生产基地，将紧紧依托粮食资源优势和产业基础优势，聚焦高质量发展，加快建设粮食产业强市。

一、打造高标准临港粮食产业园

周口素有“豫东粮仓”之美誉，每年向国家提供商品粮100多亿斤，年产小麦100多亿斤，占河南省的六分之一、全国的百分之一。丰富的粮食资源为周口发展粮食产业经济奠定坚实基础。周口现有各类粮油加工企业100余家，据不完全统计，年实现工业总产值209.7亿元，产品销售收入176.6亿元。

周口的发展离不开“粮食”。然而，就农业抓农业，往往容易导致只见数量不见效益，这对于粮食主产区的长久发展来说，无疑是固步自封。粮食资源优势要转化为产业优势，就必须以工业理念谋划农业发展，拉长农业产业链条，提高农产品附加值，加快农产品精深加工业发展，从而实现从粮食资源大市到粮食产业强市的转变。贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，深入推进农业供给侧结构性改革，助推周口粮食经济转型升级、高质量发展，结合周口粮食工作实际，突破口就是建设临港粮食产业园。

建设临港粮食产业园，可以充分发挥周口粮食资源和沙颍河水运通江达海“双优势”，推动粮食产业融入临港经济，推动“黄土经济”链接“蓝海经济”；可以用大市场服务广大种粮农民，密切产销衔接，用活网上交易，搞活粮食流通；能以“三产融合”“三链同构”降本增效，构建仓储-物流-加工-交易相互促进的产业链，降低加工企业成本，打造周口粮食加工和食品制造品牌，提高粮食产业竞争力；能以粮区建设更好地促进国有粮食企业解放思想、开阔视野，改革改制、转型升级，通江达海、融入市场。

9月27日，临港粮食产业园奠基仪式在港口产业集聚区顺利举行。临港粮食产业园起步区规划1500亩，由市直国有粮食企业与省内外粮油企业合作共同投资建设，分三个区域：一是物流区。规划300亩、岸线400米，新建码头、中转物流设施、粮油质检中心等，计划投资5亿元。通过物流区建设，提升周口粮食揽货和集散能力，发展粮食枢纽经济。二是储备区。规划200亩，新建储备、交收仓容20万吨，配套建设粮食交易平台，预计总投资4亿元。通过储备区建设，满足宏观调控、落实政策性业务需要，同时也为加工区企业原料需求提供必要的配套。三是加工区。占地面积1000亩。发挥水运和一期物流、仓储配套设施的优势，吸引粮油加工、饲料加工、食品制造、粮油机械等企业入园，逐步将产业园建成集粮食收购、储存、物流、加工、交易、制造等功能于一体的大型现代化粮食产业园。

二、加快推动“三链同构”

加快延伸产业链。大力发展粮油精深加工转化，开发精深加工产品和绿色优质、营养健康的粮油产品，推动地方特色粮油食品产业化，加快推进主食产业化，实现粮食和食品供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。

着力提升价值链。利用好中国粮食交易大会、福建粮食产销洽谈会和“中原粮食全国行”等活动，积极推介周口粮食品牌，持续扩大周口优质粮油影响力。在现有原粮地理标志品牌、粮油企业产品品牌的基础上，加大粮油产品区域品牌培育力度，增强粮油产品的附加值，提高粮食质量效益和竞争力。

积极打造供应链。以市场为导向，以粮油大型企业集团为引领，以产业集聚区为依托，通过建立产业联盟、产业综合体等方式，促进粮食收储企业沿着产业链，与前向的生产企业（农民合作社）和后向的加工销售企业，乃至粮油机械加工企业、涉粮高校和科研院所等，结成稳定的合作关系，并加快一体化进程，推动周口粮食流通从侧重收储环节向统筹“产购储加销”各环节转变，构建极具竞争力的现代化粮食产业体系。

三、落实粮食产业扶持政策

2017年，国务院办公厅发布《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，2018年，省政府办公厅印发《关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强省的实施意见》，这为周口大力推动粮食产业经济高质量发展，加快推进粮食产业园建设，促进农业提质增效、农民就业增收和经济社会发展，提供了强有力的政策支持。周口将以产业振兴为总抓手，认真落实“粮头食尾、农头工尾”总要求，一体推进“四优四化”和“五优联动”，深入贯彻落实国家、省、市《实施意见》精神，将各项扶持政策落实到位，真正推动粮食产业高质量发展。

四、盘活粮食市场和流通

改革完善粮食储备制度。科学确定地方粮食储备规模，改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

严格执行粮食购销政策。坚持市场化收购和保护农民利益并重，切实做好政策性粮食收购和市场化粮食收购工作，确保种粮农民“卖得出”。鼓励多元市场主体入市收购，落实“四优四化”，健全优质优价市场运行机制，确保种粮农民“卖得好”。做好政策宣传，强化监督检查，维护收购秩序，杜绝排长队卖粮现象，确保种粮农民“卖得顺”。

畅通粮食销售渠道。组织召开小麦产销衔接会，邀请省内外大型用粮企业来我市参观考察，积极与他们开展粮食购销贸易、代收、代储、代销等多种合作。同时利用好中国粮交会、福建粮食产销洽谈会等产销衔接平台，积极与省内外企业建立联系，开展产销合作，实现资源共享、优势互补。①6