记者 彭慧 

核心提示：外观斑驳陈旧，公共配套短缺，管理服务落后，由于建造年代久远，我市不少老旧小区如今“年事已高”，严重影响了居民生活，降低了城市品质，让群众的美好生活打了折、缩了水。群众对此反映强烈，充满期待。

开展老旧小区改造，是中央高度关注的百姓“身边事”，是重大民生工程、暖心工程。为践行以人民为中心的发展理念，市委、市政府深入落实国家和省委、省政府的决策部署，成立了周口市老旧小区改造指挥部，将提升老旧小区人居环境作为补齐城市供给结构短板，增强群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手。

随着老旧小区改造的全面推进，越来越多的市民予以关注，小区怎么改？改成什么样？带着这一重大民生关切命题，本报记者为您走访调查，解疑释惑。

老旧小区的认定标准

老旧小区是指建成于2000年以前，公共设施落后，影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区。

根据最新政策，我市建成于2000年至2005年底，配套设施缺项、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全的小区，可根据国家的统一安排部署，结合本地实际情况，群众改造意愿强烈的老旧小区，择机纳入老旧小区改造方案和年度计划。

已纳入棚改计划的居民自建房和城中村，不纳入老旧小区改造范围。

我市计划利用三年时间，全面完成全市老旧小区改造。

“共同缔造”奏响“大合唱”

老旧小区改造是百城建设提质工程和文明城市创建的重要内容，涉及面宽、工作量大、情况复杂、关注度高。

市委、市政府高度重视，市委书记、市人大常委会主任刘继标要求全力抓好这项民心工程、党心工程，尊重群众意愿，老旧小区改造要改到群众的心坎上。市长丁福浩多次调研时指出，老旧小区改造是党中央国务院、省委省政府部署的重要民生工作，事关广大群众切身利益，不是政府的“独唱”，要加强政府主导，吸引社会力量参与，争取群众支持拥护，探索自治共治模式，建立长效管理机制。同时尊重民情民意，吸纳合理化建议，畅通群众参与规划、施工、监督的渠道，增强群众的家园意识，从头到尾深度参与，形成珍视改造成果、维护改造效果的自觉，真正实现共建共治共享。

丁福浩强调，只有“共同缔造”，奏响“大合唱”，才能让这项惠民工程发挥出更大的综合效应。只有让居民从“局外人”真正变成为小区建设贡献力量的“主人翁”，才能把好事办好、实事办实，改造为民，为民改造，改出实实在在的成效。

脏乱差摇身变成洁净美

提起老旧小区，常与脏乱差联系在一起。

绿苑小区（原颍河商场家属院）是建新路的老旧小区之一，小区共有3栋4层高的住宅楼，也曾风光一时，但随着岁月变迁，配套设施缺项，私搭乱建严重，路面坑洼不平，脏乱差一度让居民怨声载道。我市开展“创卫”以来，该小区被纳入首批试点予以改造。

11月17日，记者在现场看到，整治后的小区“脱胎换骨”：贴满小广告的楼道被粉刷一新，杂乱无章的“蜘蛛网”线路被归拢了，坑洼不平的道路被修葺平整，加装车棚后停车规矩了，房前屋后美化绿化亮化，党建文化长廊温暖着居民的心……72户住户尝到了改造的“甜头”。

“改造前小区下水管道细，每次下大雨，积水漫到小腿，苦不堪言。后来换了落水管，铺了水泥路，再也没淹过，还给单元楼装上了防盗门。”一楼居民陈玉红谈到变化无比喜悦，“以前是老式的公共垃圾道，住户不用下楼，随手就能扔垃圾，虽然方便了，但苦了我们底层住户，天天臭气熏天，蚊蝇乱飞，冬夏都不敢开窗。后来垃圾道封堵后，楼上居民主动拎着垃圾下楼，扔进垃圾桶里，有环卫工定时来清理，现在我家天天都敞着窗通风透气，别提多美了。”

据七一路办事处党委书记李超介绍，在充分征求居民意见和建议后，小区进行了大刀阔斧的改造。从美化墙体、安装车棚、硬化路面、铺建下水道，到拆除储藏室、更换路灯、除锈燃气管道等环节逐个整治，不仅讲“面子”，更看重“里子”，经过短短几个月的加班加点施工，一个“洁、净、美”的小区呈现在居民面前。

253个老旧小区将迎来“蝶变”

绿苑小区“旧貌换新颜”，正是中心城区开展老旧小区改造的一个成功缩影。

记者从市住建局了解到，全市2019年纳入老旧小区改造计划的项目共253个，涉及栋数1050栋、26163户，预计投资5.82亿元，其中，川汇区老旧小区108个，涉及442栋、12791户，预计投资1.59亿元；项城市25个，涉及160栋楼、3371户，投资7889万元；扶沟县5个，涉及25栋楼、423户，投资413万元；淮阳县12个，涉及100栋楼、4246户，投资5383万元；商水县44个，涉及80栋楼、1794户，投资1.36亿元；太康县20个，涉及65栋楼、1358户，投资7146万元；沈丘县2个，涉及5栋楼、148户，投资240万元；郸城县14个，涉及19栋楼、601户，投资2984万元；鹿邑县23个，涉及154栋楼、1431户，投资4768万元。

我市老旧小区的改造资金来源于小区业主自筹、地方财政补助、专业公司优惠、市场主体投入四个方面，建立了完善的资金筹措机制。

根据全省老旧小区改造配套基础设施首批投资计划，我市共有149个老旧小区将获得发改部门资金1.76亿元，其中川汇区59个小区获得资金支持8475万元，已拨付。通过财政部门，我市争取资金2.17亿元，其中川汇区预计6159万元，近期也将到位。

我市全面吹响改造“集结号”

记者从市老旧小区改造指挥部了解到，目前我市已全面吹响“集结号”，形成政府主导、部门指导、办事处牵头配合、分包单位下社区多方力量共参与的操作模式，力促加快统筹推进。

老旧小区改造内容包括道路、供水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙等，以及通信、网络、有线电视等基础设施，条件成熟的可加装电梯；配套养老抚幼、助餐购物、家政快递、无障碍便民等服务设施。同时，还将海绵城市建设、适老化设施等新技术、新理念引入改造中，改进规范物业管理、治安管理，让小区改成“功能基本配套、设施建设完好、基础条件提升”的新小区，做到“有人管、管得好”。

记者从市老旧小区改造指挥部了解到，为做好技术审查，市建筑设计研究院选派6名高级工程师，对设计方案总把关。消防支队对消防现状进行诊断，文化部门对社区文化活动中心和智慧书屋建设等提出配建计划，卫健委对便民医疗室、社区卫生服务等进行指导，还有供水、排水、移动、联通、电信等各相关单位通过实地查看，出具诊断报告和改造建议。

小区要“好看”更要“好住”

小区缺什么就补什么、群众需要什么就完善什么、什么问题突出就解决什么问题，改造提升就是为了让群众生活更方便，更舒心。主抓老旧小区改造的副市长路云多次到现场进行调研，对川汇区改造中的联通家园、邮政小区等3处的规划设计方案四易其稿。

路云强调，改造不只是外观形象的改变，更在于切实解决群众迫切要解决的停车难、上楼难等问题，“先民生，后提升”，要“好看”更要“好住”。基于每个小区情况不同，改什么、怎么改，要问需于民，问计于民，量体裁衣，量力而行，尊重群众意愿，实行改造项目“菜单式”。按照“规定动作”和“自选动作”，一院一策，分类施策，充分挖掘每个小区的特点和亮点，力求改造不留遗憾，经得起时间和群众的检验。

老旧小区改造，不仅是一项建设工作，更是一项社会治理工程。面对群众的差异化诉求，改造工作要兼顾好各方利益，找到“最佳平衡点”，通过共建、共管、共治、共享，让居民生活更便捷、更舒心，绘就老旧小区改造的最大“同心圆”。