周口日报·新周口客户端记者 彭慧 通讯员 丁月良

正值“七下八上”的防汛关键时期，面对复杂多变的天气状况和严峻的水旱灾害防御形势，项城市认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示和省、市主要领导关于防汛救灾工作的指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上防汛减灾理念，从维护人民群众切身利益出发，加强排查隐患，完善应急预案，积极储备物资，落实防汛责任，牢牢筑起一道坚不可摧的水旱灾害防御安全屏障。

以人为本，警“戒”长存于心

入汛以来，项城市水利局始终坚持疫情防控与备汛工作“两手抓，两不误”， 全面落实管护、检查、值守三个责任，最大限度地减少洪涝灾害损失，确保全市人民群众生命财产安全。

“要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想，把保障人民群众生命安全放在第一位。”5月21日，项城市水利局召开水旱灾害防御工作会议，拉开了今年水旱灾害防御工作的序幕。会上，项城市水利局党组书记、局长孔颟堂强调，要时刻警戒，克服麻痹大意；要以人为本，按照网格化、清单化管理，加强群测群防体系建设；要全面排查、整改防汛重点目标、薄弱环节，落实管护、检查、值守责任到人到岗，为安全度汛打好基础。

警戒既存于心间，更贯彻于草野。4月的汛前、5月的汛初，各项水旱灾害防御制度、责任、方案相继“一竿子插到了基层”，形成了县、乡、村三级水旱灾害防御体系。

该市水利局先后多次组织河道管理人员，对堤防、水闸、穿堤涵洞等水利防洪工程进行了全程徒步拉网式普查。共查出堤身单薄段38处长度37公里，隐患险段3处长度1.3公里，病险涵闸79座。摸清了存在的安全隐患，建立了整改台帐，制定了操作性较强的抢险预案，安全迎接汛期到来。

为确保今年安全度汛，该市水利局立足于“防”，突出于“早”，认真做好防汛各类预案修订完善工作。组织修订了《项城市水旱灾害防御应急预案》，制定了《项城市沙河超标准洪水防御预案》《项城市沙河重点险工抢险预案》等。各类预案的修订完善，进一步提高了可操作性，为抗洪抢险提供了科学依据和技术支撑。对防洪河道两岸水闸和堤防，明确了“行政、技术、管护”三个责任人，主汛期坚持昼夜值班，确保责任落实无死角、无遗漏。同时，认真做好巡堤查险，密切关注河道水位演变情况，适时做好水闸启闭，确保涝水及时排除，河水不倒灌，防范因暴雨引发的自然灾害。

今年汛期，切实做到领导、责任、预案、队伍、物资“五落实”，按照“检查率百分百、检查内容百分百、整改落实百分百”的要求对重点水利工程度汛措施进行了安全检查，建立台账实行清单管理，及时排除安全隐患。

未雨绸缪，有“备”才能无患

备而无汛，胜于汛而无备。

“7月21日-22日项城市将有大到暴雨，局部大暴雨，累积降雨量70～140毫米，局部伴有雷电、短时大风等强对流天气……请各单位加强防汛应急值守和监测巡查，做好防灾救灾各项准备，防范强降水可能引发的险情、灾情及时处置上报。”这是7月21日项城市水旱灾害防御股向各镇、街道和水利工程管理单位发出的一条短信，也是一条指令——“防患于未然！”

牢牢抓住队伍、物资、应急保障三大关键，强化措施，全市水旱灾害防御综合能力全面提升，几次大的降雨过程均未造成洪涝灾害。

备齐一支拉得出、冲得上、特别能战斗的队伍。7月17日上午，项城市防汛救援演习在沙颍河胡楼险工段展开。成立了一支由175人组成的防洪抢险应急救援队，他们大都掌握水上救生、水下查险堵漏等多种抢险技术；组建了一个由15名水利工程类专家组成的水旱灾害防御应急专家库；全市各级共组建水旱灾害防御应急抢险队22支。

备好一批拿得出、用得上、能管用的物资。每年，市水利局都做到防汛储备物资的品种、规格、数量、质量、储存地点、联系人等“六落实”。今年还争取中央财政专项资金，建立农村基层防汛预报预警体系建设，安装河道重点险工视频监控10处，重点水闸视频监控11处，河道水位、流量图像监控21处，编制了15个重点乡镇、120个重点行政村洪涝灾害防御预案，为127个重点行政村安装了无线预警广播，极大的提高了农村洪涝灾害监测预警和防御能力。积极筹措防汛资金，为易受洪水影响的镇、街和各水利工程管理单位，购置配备了冲锋舟、帐篷、应急发动机、救生衣、救生圈、编织袋等水旱灾害防御物资。

加强对防汛、抢险、救灾知识的宣传培训。充分利用世界水日、防灾减灾日、组织专题培训等平台以发放宣传资料、播放宣传片、专家现场授课等形式宣传洪涝灾害防御知识，对防指成员单位、各乡镇分管领导及河道管理人员进行防汛业务知识培训。在沙河胡楼险工开展了巡堤查险、管涌抢险、漏洞裂缝渗水抢险、排涝抢险、抛投器救援、冲锋舟救援、遥控救生圈救援、无人机救生救援等科目技能演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

备而不怠，汛来不慌。进入7月份以来，项城市连续遭受5轮集中降雨过程，每次累积降雨量都在100毫米以上，造成河水迅速暴涨。“因为我们早有准备，人员、物资、设备都齐全，保证水闸24小时专人值守，连续降雨并未引发任何安全事故和灾害。”项城市泥河乔口闸管理所负责人马三浩表示。

科学防控，“防”到无懈可击

治水兴水，惠泽民生；水旱灾害，苦煞百姓。

“7月22日上午10点，项城市沙河驸马闸水位39.40米，较前日上涨0.51米。”接到预报后，项城市水旱灾害防御股一边部署落实防汛防洪各项措施，一边迅速把相关情况上报市委、市政府和市防汛抗旱指挥部。

7月22日上午，项城市委书记刘昌宇深入高寺镇实地查看防汛工作。在汾河娄堤大闸现场，刘昌宇实地查看了堤防、涵闸的运行和管理，刘昌宇强调，为保证今年全市安全度汛，闸管所一定要未雨绸缪，积极准备，立足防大汛，抢大险，努力提高大闸的防汛保障和应急抢险能力。要完善防汛预案，落实落细抢险队伍建设、防汛物料储备、预报预警等各项防灾措施，确保有备无患、万无一失，坚决筑牢防汛抗灾安全防线。

7月22日，新的一轮强降雨来袭，项城市委、市人大、市政府、市政协四大班子及市人武部领导闻“汛”而动，按照水旱灾害防御责任分工，深入所分包河道堤防、水闸查看汛情及应急准备情况，指导镇村疏通排水沟渠，打通田间地头“竹节沟”， 抓好危险地段安全防范等重要工作。各镇、街道党政领导深入一线，靠前指挥，督促基层责任人进岗履职，落实风险闭环管控。党员干部闻“汛而动，组织群众动用机械疏通沟渠，排除田间积水，全面压实防汛抗灾责任，牢固树立防汛抗灾“一盘棋”思想，最大限度降低暴雨灾害造成的影响。

为保证水利工程安全运行，项城市各级各部门严阵以待，水利局严格执行24小时“领导带班、双人双岗”值班制度，密切关注强降雨等灾害性天气预报，做到不脱岗、不漏岗，准确掌握水情、雨情和工情变化情况，确保汛情及时反馈，为市领导决策防汛抗洪抢险发挥参谋助手作用。

今年以来，项城市水利局在总结历年来防汛救灾的经验教训基础上，以问题为导向，坚持“立标、对标、达标”的工作方法，进一步创新举措，进一步加大投入，形成一个“防治”、“防御”、“防守”相结合的新型防汛体系，达到“有水无患、以水利民”的目的。经过近年来的探索和实践，项城新型防汛体系初见端倪，必将使全市的水旱灾害防御能力水平再上一个新的台阶！