周口日报·周道客户端记者 徐松 通讯员 周申

近年来，郸城县坚持发展产业是实现脱贫的根本之策，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，用足用好奖补政策，激活贫困群众自主脱贫动能，将推动产业发展和转移就业作为持续稳定增收、源头消除贫困、彻底拔掉“穷根”的主渠道。

奖补惠农强“地力”。为改变传统“麦茬豆、豆茬麦”低收益的种植模式，鼓励更多贫困群众发展特色经济作物，提高土地产出效益，同时引导贫困劳动力转移就业，出台了《郸城县产业结构调整增收奖补项目实施办法》和《郸城县建档立卡贫困人口就业奖补办法》，确保奖补政策精准精细落实到户到人，对有产业发展能力和意愿的已脱贫享受政策户和未脱贫户，采取产业结构调整以奖代补的办法，鼓励有劳动能力的贫困群众通过转移就业脱贫。

同时，该县引导贫困群众因地制宜发展辣椒、黑皮冬瓜、脱毒红薯、中药材等“短平快”项目。县财政投入2000余万元，建成15个日光玻璃育苗温室，单个温室建筑面积2560平方米，一个温室一季育苗，可带动种植辣椒900亩、脱毒红薯2000亩、黑皮冬瓜500亩。按照带贫协议，以成本价或免费向贫困群众提供幼苗，有效破解了经济作物幼苗购买成本高、质量保证难、市场供给弱的发展瓶颈，上牢了产业布局调整增收“保险锁”。

激励创业强产业。该县对于产业结构调整，每户补助比率最高可达投资成本的50%，极大地激发了贫困群众农业产业结构调整的积极性，在2019年的基础上，2020年进一步调整产业到户奖补政策，每户最高补助金额由4000元提高至6000元。同时，对“三类人群”（未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户）和2019年脱贫户全覆盖实施花生种植扶持项目，免费提供花生种，2020年仅花生种植一项就增加了31675亩，全年投入奖补资金3034万元，每亩可较传统农作物增收1200元左右，带动21295户困难群众通过调整作物布局实现稳定增收，让土地变成了“摇钱树”“聚宝盆”，贫困群众尝到了甜头，对未来产业发展充满了信心。

另外，对转移就业的建档立卡贫困人口，根据全年务工收入情况，最高可给予1200元的外出务工交通费奖补。2019年，发放外出务工交通费奖补755万元，激励8500名贫困劳动力外出务工。2020年，享受务工奖补的门槛进一步降低，最高奖补的金额提升至2000元，全年发放奖补资金2856万元，带动15046户困难群众在享受交通费奖补的同时，实现了务工高收入。而且，对在扶贫车间就业一个月（包含）以上且月工资不低于1000元的建档立卡贫困人口（稳定脱贫户除外），给予每月200元奖补，真正实现了“一人就业、全家脱贫”。

通过“产业+就业”奖补新模式，郸城县为贫困户持续稳定增收加上了“双保险”，实现了贫困群众钱包鼓起来、生活富起来、腰板硬起来、奔小康的步伐快起来。①15