周口日报·周道客户端记者 李瑞才

2016年，中央城市工作会议提出，城市建设要从速度型向质量型城市转变。换言之，城市建设要“快”，更要“好”。“十三五”期间，老子故里按照会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，持续加大城市基础设施投入力度，城市发展日新月异，农村变化天翻地覆。治水、植荫、拓城……生态美景的背后，是鹿邑五年间西拓东扩、南延北展的“城建故事”；脱贫、致富、惠民……笙歌燕舞的背后，是鹿邑五年来城乡均衡发展、共建共享的“融合故事”。鹿邑通过谋民所需、温暖民心，让百万鹿邑群众生活更方便、更舒心、更幸福。

从2016年黄泥砖瓦房连片成方到2020年高楼大厦鳞次栉比、四处可见；从以前的“臭水沟”到现在的“景观河”，两岸五彩斑斓、美景如画。“十三五”期间，地处豫东平原上的老子故里鹿邑县城镇道路、绿化、排水、供气等基础设施建设快速发展，人居环境显著改善；建筑业、房地产业住建领域两大支柱行业带动城乡面貌日新月异，老旧小区改造、棚户区改造使城市旧貌换新颜，大型商业综合体、优质商品住宅小区为城市增光添彩……这一幅幅图景，是鹿邑精心打造宜业宜居城市的最佳注脚，更是鹿邑“十三五”发展成就最生动、最真实的体现。

看得见:古城“舒筋展骨”扩容蝶变

道路笔直宽敞、交通井然有序、建筑错落有致、街巷干净美观……目之所及，处处彰显活力、释放魅力、蕴藏动力。城市的宜居程度与市民的幸福感息息相关，打造一个人和自然和谐共生的宜居城市，看鹿邑“十三五”是如何浓墨重彩答题的？

5年来，乘借“美丽乡村振兴战略工程”以及“全省百城提质建设工程”之东风，作为城乡建设主力军和先锋队，鹿邑县住建局吹响了城乡特别是中心城区扩容提质的冲锋号，责无旁贷地承担起描绘蓝图的历史重任，以高起点规划、高标准建设筑就美丽家园，亲眼见证了一座座新楼拔地而起，一条条道路华丽嬗变，见证城区游园、广场从星罗点缀到遍地开花，把一张张描绘在纸上的宏伟蓝图变为现实，建成区面积扩大到目前的近50平方公里，扩大了20倍。通过实施“断头路”“卡脖路”打通工程，新建提升改造城市道路150公里，路网密度由每平方公里的4.5公里提升到6.8公里；启动了恢复古城墙等项目，完成了紫气大道全段10公里的强电入地任务，城市辅道支路纵横分布，鹿邑城市交通大格局已初步形成。通过不断向东西拓展、南北伸延，城市面貌焕然一新，城乡居民也因城市化建设加快而受益。

摸得着:颜值提升让“忧居”变优居

“安得广厦千万间”曾经是寒门百姓“忧居”之苦。“十三五”期间，一场以实现“贫困人口不住危房”为目标的住房安全保障战役，让许许多多生活在鹿邑的困难群体“住有所居”不再只是梦想。5年来，鹿邑县的居民住房完成由紧缺到“居者有其屋”再到“住有所居，住有所乐”的华丽蜕变，全县5年来累计建设安置房近7千套、廉租住房1万套，完成城市棚户区改造项目20个，老旧小区改造项目100多个、完成农村危房改造1745户，城乡约7万住房困难群体实现住有所居。

“统一图纸设计、统一改造标准、统一登记认定、统一工匠培训、统一质量巡检、统一竣工验收、统一档案管理，这7个统一，是鹿邑县高质量、高标准推进农村危房改造的重要‘法宝’。”该县住建局局长朱明在接受采访时说，5年来，鹿邑县围绕脱贫攻坚这条主线，充分利用农村危房改造的惠民政策，以“因村因户制宜，科学规划，政府主导，农民自愿”为原则，高标准推进农村危房改造工作。

“鹿邑的危房改造房屋并不仅仅是盖个满足农户居住条件的房子，新建房屋在满足实用性的同时要展现鹿邑新农村风貌，设计方案融入了诸多老子文化元素，朱瓦采用了鹿邑特有的‘老子红’，房屋的形式采用了豫东民居传统的样式，在外墙铺设了仿石材饰面瓷砖，整体风格与周围建筑融为一体却又别具一格，改造后的房屋就是鹿邑农村一张新的‘乡土名片’。”目前，一个以廉租房、公租房、棚户区改造、安置房建设、老旧小区、农村危房改造为主的城乡住房保障体系在古城鹿邑已基本形成。从“忧居”“蜗居”到“安居”“优居”，这是鹿邑社会的进步、时代的变迁，更是老子故里百万群众获得感、幸福感不断提升的具体体现。

享得到:城镇“内外双修”活力迸发

蜿蜒流淌的涡河、惠济河见证了岁月沧桑，也倒映着老子故里鹿邑城市巨变。5年来，古城鹿邑的人居生活环境得到极大改善，城市生态功能不断完善，城市绿地建设不断优化，先后完成了城区黑臭水体治理任务，治理城区河道33公里；新建改造和检测维修管网183公里，实现了市政道路污水管网全覆盖，污水收集率超过90%，新建并投入运营日处理3万吨生活污水处理厂一座，日处理3000吨尾毛污水处理厂一座，城市生活污水处理能力达8.5万吨每日，收集污水处理率可达100%；新建完成了涡河湿地公园、上清湖公园两个大型综合公园，提升改造了陈抟公园，新建城区小游园50个，人均公园面积达11.1平方米，绿地率达36.06%。

从“大灶台”“小煤炉”到电磁炉、集成灶，5年间，“双替代”工程的大力推广以及燃气、风电、光伏发电等新型洁净能源的快速发展见证了市民生活品质的提升；五年来，通过强力推进农村生活垃圾治理5分钱工程、农村“厕所革命”以及改水、改厨、改圈等工作，令城乡面貌焕然一新，截至目前，“户分类、村收集、保洁公司保洁、镇运转、县处理”的农村垃圾处理五级网络体系已正常运转，农村生态环境优美形象逐渐呈现出来；城区燃气普及率接近90%，全县累计发展农村“煤改气”用户10347户，有力地促进了全县生态环境和空气质量改善。

“善弈者谋势，善治者谋局。5年间，鹿邑紧紧围绕把”城市做优、集镇做特、农村做美“的总体要求，全力打造‘绿色、生态、宜居、美丽’的道德之乡、幸福之城，让居民看得见碧水、记得住乡愁。”鹿邑县委副书记、县长李刚最后表示，今年是“十四五”开局之年，站在新的历史起点上，鹿邑共谋划城市基础设施项目30个，涵盖了老旧小区改造、道路提升、排水防涝、供水供暖、海绵城市、公园绿化等，通过加强历史文化传承与保护，精心打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的特色鹿邑；通过挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴，聚力城乡融合高质量发展，力争早日把老子故里建设成为天蓝地绿水清、生态宜居宜业的休闲旅游目的地，为全县经济社会高质量发展再创新的辉煌。②9