周口日报·周道客户端记者 杜林波 姬慧洋

在村（社区）“两委”换届工作中，党员参选率高低决定着换届质量，针对特殊群体党员参选难等实际情况，淮阳区采取有力措施切实提高农村党员参选率，进一步扩大党内民主，切实保障党员的知情权、监督权和选举权，增强党组织凝聚力。

严格执行“一个政策”。该区严格执行省、市换届《实施方案》对换届选举参会党员人数的具体规定，严格依法依规执行，绝不随意变通，甚至滥用，导致“无底线”缩小应到会党员人数的情况发生。在党员选举大会前，对不能参会的五种情形，全区统一标准，建立“可以不计算在应到会人数之内”党员台账。对照“五种情形”做好人数统计，严格五种情形认定，综合考虑疫情防控因素，做到原因清楚、把关严格，并依照党章严肃处理恶意不参会或故意避会党员，为换届工作提供了强有力的数据支撑。

组织党员“双向联络”。该区采取“组织找党员、党员找组织”的“双向联络”方式，进行全面摸底和沟通联系。开展“百村万户”大走访活动，30多名区领导、9个区委督导组和乡镇（街道）包片领导、包（驻）村干部对党员全面摸排，逐一入户了解党员基本情况，对因年龄、身体等原因无法正常参加换届选举的党员，上门进行走访慰问。在全面掌握农村党员基数的前提下，对各村（社区）外出半年内的流动党员进行摸底排查和联系，分门别类建立了流动党员、年老体弱和交通不便党员的动态管理台账。有条件的村（社区）安排专车到车站接送外出党员，并动员村（社区）预备党员和年轻党员组成志愿服务队，接送身体有病、年老体弱和行动不便的党员按时参会。

宣传引导“三级同步”。区级通过会议、电视台、远程教育平台、微信公众号等形式，大力宣传换届政策纪律，切实增强基层党员的民主意识，引导党员正确行使民主权利，让所有党员知晓、支持换届，依法依规参与选举。乡镇（街道）通过会议、张贴标语、悬挂横幅、发放传单、微信群等方式广泛宣传换届的重要性，使每一名党员增强参与的积极性、主动性，正确行使党员权利，自觉参与到换届工作中来。村（社区）开展“五个一”活动，即发放一张宣传单、寄送党员一封信、群发一次短信、向党员打一个电话、召开一次动员会，确保村（社区）换届工作做到家喻户晓、人人皆知。目前，全区共张贴换届标语6500条，印发简报16期，发放宣传单1万余张，通过电话、网络和短信等发布换届信息3200 多条次。

重点做到“四个到位”。思想沟通到位。乡镇（街道）党委主要领导带头上门与上届村（社区）“两委”班子成员、影响力较大的党员、老党员、落选和离任人员等“关键少数”谈心谈话，解决思想认识问题60余次。乡镇（街道）包片领导和包（驻）村干部，主动上门与党员“面对面”谈心谈话，推心置腹、沟通交流，真正把问题谈开、思想谈通，形成共识。 会议通知到位。充分利用电话、短信、微信、书面通知等方式，发挥驻村工作队、亲朋好友、乡贤、商会、驻外党支部等群体的作用，将党员大会召开的时间、地点、主要议题等通知到本人，积极发动外出党员回乡参选。责任分包到位。乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部把提高党员参选率，作为考核换届工作成效的重要指标，作为加强党员政治教育的重要形式，提前通知到每一名党员。实行党员参选分包责任制，乡镇（街道）包村干部、村（社区）支部成员每人负责通知若干名党员，并建立通知事项责任台账，将通知要求层层落实，争取每一名党员都能参会，正确行使权利。纪律执行到位。选举前，对党员到会情况进行认真登记，要求本人签到。对于无故不参加会议者，进行分类处置。例如本人在村（社区）中，无故不参加会议的，按不合格党员进行处置；对重视不够，未及时回来的，进行批评教育；对在参加选举中，不按照法律法规行使权利的，按照党纪规定严肃处理。②8