周口日报·周道客户端记者 李瑞才 通讯员 张效敏 李小伟

在4月22日举行的河南省耕地保护监督工作会上，鹿邑县自然资源局被表彰为“河南省2020年度耕地保护监督工作先进单位”。荣誉的背后是鹿邑县在耕地保护监督工作上出真招实招。近年来，鹿邑县委、县政府高度重视耕地保护监督工作，相继出台了保护耕地的一系列政策，鼓励做好补充耕地工作，把最严格的耕地保护监督任务落到了实处，为保护国家粮食安全战略和全县经济社会高质量发展提供了坚强的支撑。

一是落实最严格的耕地保护制度，进一步加强对耕地的保护。落实了政府的主体责任，强化了部门的共同责任，扎实做好了考核耕地保护的考评工作。二是制定奖惩措施，鼓励做好补充耕地工作。2018年4月，县政府印发了《关于进一步加快推进补充耕地切实落实耕地占补平衡的意见》，把补充耕地任务分解到各乡镇，将补充耕地工作纳入县综合目标考核，实行资金奖励。三是鼓励做好城乡建设用地增减挂工作，合理配置乡镇发展用地指标。县政府印发了《关于进一步加快推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》（鹿政文〔2016〕37号），将增减挂钩工作纳入县综合目标考核，并实行资金奖励。 四是建立执法长效机制，制止违法占用耕地案件的发生。县政府出台了《关于建立国土资源执法监管工作联席会议制度的通知》，明确了部门职责，建立了执法监管责任机制，建立完善了土地执法巡查机制、制止机制和问责奖惩机制，健全了部门联动机制，有效预防违法占用耕地案件的发生。五是严格落实自然资源网格化管理田长制。鹿邑县制定了《鹿邑县自然资源网络化管理田长制实施方案》，建立了以田长负责制为核心的责任体系，构建了“党委领导、政府负责、共同参与、上下联动”的自然资源共同治理体系，明确了保护资源、规范管理、保障发展的耕地保护监督目标，为有效遏制各类违法违规乱占耕地、切实保护耕地织密了防护网。

统计数字显示：“十三五”期间，上级下达鹿邑县耕地保有量目标任务是81913.33公顷。2018年鹿邑县耕地面积为85191.09公顷，2019年为84647.32公顷，2020年（“自然三调”调查成果待公布）为84370.78公顷，连续多年超额完成了耕地保有量目标任务。永久基本农田保护目标圆满完成。上级下达鹿邑县永久基本农田保护目标为76533.33公顷，鹿邑县落实永久基本农田保护面积为76534.05公顷。严格落实了建设项目占用耕地“占补平衡”制度。鹿邑县严格执行耕地“占补平衡”制度，经批准的建设用地项目全部按规定先补后占、占一补一、占优补优，无边占边补现象。实施城乡建设用地增减挂钩项目，服务了鹿邑经济社会发展。截止2020年，通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，净增新增耕地面积达到5752.73亩。通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，有效破解了全县建设用地指标不足的问题。③6