“三问两评议一述职”淮阳人大监督精准服务中心工作
周口日报·周道客户端记者 侯俊豫 通讯员 刘振国 马素丽
“近年来,我们在增强监督实效上进行了有益探索,对政府各部门负责人实行年度述职、对法检“两官”实行履职评议等,特别是去年聘请第三方查阅卷宗的做法,促进了评议工作的客观公正,得到被评议法官、检察官的充分认可……”6月4日,淮阳区人大常委会主任苏中林在为前来考察学习任后监督工作的洛阳市洛宁县人大常委会一行人介绍工作经验时如是说。
苏中林所说的只是开展法检“两官”履职评议加强司法监督工作的做法。事实上,淮阳人大常委会近年来紧跟区委决策部署,紧贴人民群众对美好生活的呼声期盼,不断拓宽监督渠道,创新监督方式方法,综合运用“三问两评议一述职”监督方式,切实增强监督实效,努力使全区人大各项工作精准围绕中心工作,更好服务全区经济社会发展。
“三问”强化人大监督,助推政府重点工作。淮阳区人大常委会始终坚持把对政府工作的支持寓于监督之中,对政府各组成部门实行“年初问安排、年中问进展、年底问结果”,真正形成促进工作同步同向的合力,助推全区重点工作有效落实。每年3月,政府各工作部门向区人大常委会上报年度重点工作计划,主任会议紧紧围绕全区中心工作和人民群众反应强烈的问题,研究确定实行监督的重点工作。随后,区人大常委会成立代表监督小组,定期组织视察、调研活动,实地查看重点工作进展情况,对推进缓慢的工作提出意见建议,积极帮助解决难题,并在年中的常委会上听取政府各工作部门重点工作进展情况的报告,确保实行监督的重点工作进展顺利。为确保重点工作落实见效,代表监督小组及时跟踪问效,全程掌握重点工作进展情况,政府各部门在年底报告重点工作完成情况,现场接受满意度测评。自2017年以来,他们共对政府各部门80多项重点工作实行了“三问”监督,进一步提高了政府部门工作效率,更好促进政府做到权为民所用、利为民所谋。
开展“两官”履职评议,促进司法公平公正。为进一步提升司法监督的精准度,淮阳区人大常委会对区法检“两院”法官、检察官开展履职评议。按照履职评议办法要求,每年从全区员额法官和检察官中抽取6名法官、4名检察官为被评议对象,采取走访座谈、抽查卷宗、调查询问以及旁听庭审、述职报告等形式,从政治思想、业务工作、社会形象、司法廉洁、自觉接受监督5个方面深入了解被评议“两官”的履职情况。特别是自2020年开始,他们聘请第三方评查卷宗,进一步增强“两官”评议的准确性和监督的有效性,真正实现对“人”监督与对“事”监督相统一。
截至目前,淮阳区人大常委会已连续4年对全区36名法官、16名检察官进行了履职评议,“两官”对人民负责、受人大监督的意识不断增强,开展工作更具法治意识和为民情怀。
“一述职”述出责任担当,促进干部依法履职。“一述职”是指区人大常委会任命的政府各部门负责人向常委会报告每年工作情况,也是被任命人员接受人大监督的一种有效形式。每年年底,区政府26个部门负责人从依法行政、勤政廉政、为群众办实事解难题、贯彻执行区人大常委会决议决定等方面向常委会书面或口头报告工作,自觉接受监督。“一述职”工作真正做到把党委意图和人大监督有机结合起来,增强人大常委会任命人员的法治意识、为民意识。
在每年年底召开的常委会上,听取审议区政府26个部门的主要负责同志述职报告、区政府工作部门“三问”工作完成情况的报告、“两评议一述职”对象的述职报告,并对其进行满意测评,公开评议结果,记入本人履职档案,以此作为评先争优的依据。在2021年3月召开的区一届人大二次会议上,公开表彰了全区“人民满意的单位、人民满意的公仆、人民满意的法官、人民满意的检察官”等50名先进单位和个人,极大激发了“一府两院”履职为民的积极性和主动性,在全区营造了良好的干事创业氛围。
正如市政协副主席、淮阳区委书记马明超所说,淮阳人大常委会近年来依法履职尽责,积极实践探索,主动担当作为,持续推动人大工作与时俱进、完善发展,特别是政府民生实事人大代表票决制、星级人大代表联络建设、“三问两评议一述职”工作已写入省委、市委、区委关于加强和建设新时代人大工作的实施意见,这些工作经验来之不易,要做好总结完善,以利于更好推动中心工作开展。①9