鹿邑:打通“最后一公里”确保巡察监督质效
周口日报·周道客户端记者 李瑞才 通讯员 郑文瑞
十二届县委班子组建以来,鹿邑县统筹谋划、有序推进,保质高效完成巡察全覆盖任务,充分发挥巡察震慑遏制治本作用,有效打通全面从严治党“最后一公里”。“回顾这五年来的巡察工作,取得了显著的成效,这离不开群众支持、队伍硬气、制度保障。”鹿邑县委巡察办主任谷庆林表示。
牢记宗旨使命,赢得广泛支持
“国家的政策好,共产党好啊,俺们一家人都有低保了……”田大爷激动地握着薛副组长的手说。
2019年10月,鹿邑县委第五巡察组在对丘集乡九龙口村开展常规巡察时,在未脱贫户田明柱家中,了解到其子于2014年离家出走且杳无音信,儿媳起诉离婚后改嫁,留下孙子田晨光与老人一起生活已超过5年,但因户口不在一起,行政村一直未将其孙纳入贫困人员,无法享受教育补贴等扶贫政策。该巡察组立即向丘集乡党委和九龙口行政村党支部下发立巡立改通知书,督促其按照程序把漏统的田晨光新增加为了贫困人员,解决了困难群众的烦心事,让群众感受到了党和政府的温暖和关怀。
2020年9月,鹿邑县委第三巡察组在任集乡新代行政村巡察时,刚到村口就看见一座又窄又长的入村桥,桥体破旧,两侧护栏均有不同程度的损坏。面对围上来的群众对安全问题的倾诉与担忧,鹿邑县委第三巡察组立即向新代行政村及任集乡党委下发立行立改通知书,督促相关部门立即对新代行政村入村桥进行维修整改。入村桥上已经围上高高的、结实的围栏,破旧的桥体也重新被修整了,村民们终于可以大胆地从桥上通行了。
一辆电动三轮车平稳地从新代行政村刚修好护栏的入村桥上驶过。车上的王大娘满脸欣喜地对鹿邑县巡察工作人员说:“这回好了,桥上的护栏终于修好了,‘窝心桥’不再窝心了,往后从这过再也不用怕掉河里了啦!”
贫困群众的事等不得,一般群众的事也缓不得……以上只是该县巡察听民意解民忧的工作缩影,从烟火小巷到田间地头,从基本生活保障到教育医疗,从饮水安全到道路硬化,巡察组目之所及、耳之所闻、足之所行,只要关涉民生,就会一管到底,确保群众的操心事、烦心事、揪心事条条都整改,件件有着落。鹿邑县十二届县委班子组建以来,巡察推动解决民生事项2356件,赢得了群众支持和信任,使党内监督和群众监督更好融合,巡察期间信访举报件不断增多,大大拓宽了问题线索来源,为巡察工作高质量发展打下了坚实的群众基础。
发挥榜样力量,激励担当作为
巡视巡察是党和国家监督体系的重要组成部分,其战略作用不言而喻,发挥巡察“发现问题,形成震慑”利剑作用离不开特别能吃苦、特别能战斗、特别讲忠诚的巡察干部。
鹿邑县委第一巡察组组长程锦翔举家皆定居于沈丘,其独自在距家三百里之外的异地工作。2020年6月,按照省委第十一巡视组和鹿邑县委部署,鹿邑县开展了为期20天的营商环境专项巡察,程锦翔任专项巡察组组长,由于时间紧任务重,程锦翔要求组内全体同志没有特殊情况不得请假,全程无休一鼓作气精准发现营商环境方面存在的问题,并以上率下,忍受着对年迈多病母亲的挂念,对努力兼顾家庭工作妻子的愧疚,坚守工作岗位,白天率队深入企业群众走访座谈,晚上加班加点查阅资料、召开组务会,对发现的问题进行讨论汇总,高质量完成了巡察任务,发现问题26项,移交问题线索12件,涉及便民化审批服务改革不彻底、权力下放不到位、窗口工作人员服务意识不强、执法不规范等问题,受到了领导的肯定、群众的好评。2021年3月,鹿邑县营商环境专项巡察组被鹿邑县纪检监察系统评为“先进集体”,4月,经程锦翔全程指导把关的营商环境专项巡察报告荣获市级“优秀巡察报告”一等奖。
男儿自有铁肩担起责任,巾帼却也不曾让须眉。鹿邑县委第四巡察组组长宋振宇强忍腰间盘突出病痛折磨,于2020年9月、10月村(社区)延伸巡察中,坚持问题导向,带头深入农户家中、田间地头进行走访。她常说:“担任巡察组长,就要时刻牢记自己的职责使命,一定不能辜负党之所托、民之所盼。”
完善制度机制,确保规范高效
5年来,鹿邑县委建立健全并与时俱进修订完善各项巡察制度机制,内容涵盖机构运转、业务指导、队伍建设等方面,使各流程各环节工作均有章可循、有序运行,确保过程精准和结果高质量。
鹿邑县始终坚持抓紧抓实抓细巡察整改工作,扎实做好“后半篇”文章,建立巡察问题四反馈,鹿邑纪委、组织部门日常监督与巡察机构组织协调专项督导相结合,鹿邑纪委、组织部门、巡察机构对整改方案及报告集中审核,整改报告由被巡察单位党组织负责人和巡察组长双签字,整改情况党内和社会双公开,鹿邑县实行县委书记专题会和巡察工作领导小组听取整改情况汇报机制和约谈问责机制,致力于形成互为补充、协调一致的整改监督链条,切实保障整改“不走过场”,以实际成效取信于民。
尤其是探索开展巡察整改专项督导的新路子,在工作流程上采取召开“3个会议”、制定“4份文件”、抓住“5个环节”的方式。召开“3个会议”,即县委巡察工作领导小组主持召开由巡察机构干部、所有被督导单位主要负责人参加的动员部署会议;由督导组组长召开的被督导单位班子成员会议;在督导检查过程中适时召开座谈会。制定“4份文件”,即在督导工作开展前两个月制定下发《关于对县委巡察组反馈意见整改落实情况开展督导的预通知》,要求被巡察单位进一步落实责任,加快推进整改;在县委巡察工作领导小组动员部署会上下发《巡察整改情况专项督导工作方案》,明确督导任务、分工及要求;督导组在进驻前针对每个被督导单位制定《专题工作预案及问题清单》,突出重点、量体裁衣;在进驻后制定《督导组日工作安排》,使工作紧张有序、清晰明了。抓住“5个环节”,即督导过程按照听取汇报、个别座谈、调阅资料、走访调查、督导报告5个环节进行,全面检验整改成果,确保改到位改到底。
统计数字显示,5年来,鹿邑县共发现“三个聚焦”方面问题9958个(其中村居延伸巡察发现问题7690个),向被巡察党组织提出整改意见1516条,向鹿邑县纪委监委、县委组织部等部门移交问题线索1036件,涉及人数1186人,其中给予党政纪处分342人,移送司法机关14人,推动相关部门建立健全制度26项,目前,鹿邑县巡察工作方面建立了30余项制度机制,并结合实际不断探索创新,为巡察工作规范化发展夯实了基础。②9