“返乡经济”撑起鹿邑高质量发展的辉煌明天
周口日报·周道客户端记者 李瑞才
近日,在周口市第三季度重点项目集中观摩现场,上海锅圈食汇供应链发起人、澄明食品工业园创始人、鹿邑藉返乡创业人士杨明超向观摩团详细描绘了他的“百亿级”食品集聚发展蓝图。当天观摩的鹿邑县大家旺食品有限公司酱卤肉制品建设项目,是锅圈食汇上游产业链澄明食品以商招商的项目,总投资5.2亿元,全部建成投产后,预计实现年产值10亿元,计划于2021年年底投产。项目负责人表示:“由锅圈食汇投资的澄明食品工业园从开工到投产仅用了几个月时间,当初就是看到这么快的速度和良好的亲商营商环境才决定到这投资的。”
营商环境提升引来外资集聚
2019年3月,杨明超在县委、县政府的诚邀和老家宽松高效的营商环境感召下回到鹿邑,引资兴建澄明食品工业园。2020年5月开建,当年10月便投产达效。杨明超的回归加速了鹿邑食品工业产业的急速裂变。短短的一年多时间便吸引了澄明食品、和一肉业、大家旺食品、丸来丸去食品、牧跃羊业、欣华贸易、野火烧食品、上海盛鲜等大块头企业入驻,形成“六个一”(一个番茄、一头牛、一只羊、一条鱼、一瓶酒、一只辣椒)、超百亿级食品产业集聚发展的完整链条和深加工基地,产品可覆盖中部几省数百个县市区和广大农村市场。
杨明超的回归并带动一大批关联企业到鹿邑投资兴业仅仅是老子故里近几年“返乡经济”兴起的一个缩影。近年来,鹿邑县深入贯彻习近平总书记视察调研河南时的重要讲话精神,落实省委、市委各项部署,坚持“以产兴城、以城促产、产城融合、城乡互动”的发展思路,抢抓被评为省级农民工返乡创业示范县和被国务院确定为全国第二批”双创“示范基地、被列入全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区的重大机遇,围绕特色主导产业,持续实施“凤还巢”工程,以“合作求共赢、抱团促发展”这一理念,进一步点燃农民工返乡创业激情,涌现出越来越多像杨明超一样的返乡创业者。他们带着知识、资金、资源回乡创业,在老子故里兴起返乡创业热潮,实现由“输出一人、致富一家”向“返乡一人、带富一方”的转变,促进了县域项目建设和经济高质量发展。
“双创”示范基地带火“返乡经济”
鹿邑县“双创”示范基地立足返乡入乡创业就业工作和特色产业发展相结合的发展思路,探索出了一条“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的“双创”典型模式和最佳实践。2020年年底,鹿邑县结合区位优势和“双创”的独特资源,吸取先进的社群运营和服务经验,搭建了鹿邑返乡创业大数据服务平台——“鹿e家”。目前“鹿e家”平台上及时播发时政新闻热点、家乡发展动态、招聘服务资源、政策法规咨询等政策和服务类信息,吸引15万名在外鹿邑籍老乡注册,探索出“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来”新模式,鼓励、吸引了更多有意向的外出务工者返乡创业。
另外,该县农民工返乡创业工作领导小组还专门研究制定了切合实际的“1+5”政策体系,涵盖载体建设、主体培育、外出返乡人员创业扶持、人才创业、产业及技术创新、科技金融和“双创”服务等方面,为外出务工人员返乡创业提供了有力的保证和支撑。同时,该县优化营商环境和招商服务中心、农民工返乡创业综合服务中心,并借助“鹿e家”返乡创业大数据服务平台,为企业和返乡农民工提供“一站式”全方位的服务。
2020年5月,在疫情异常严峻的情况下,鹿邑县在推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面大胆探索、勇于尝试,成效明显,受到国务院督查激励和河南省人民政府的配套激励,鹿邑的“双创”模式不仅上升为河南省“双创”模式,而且正式向全国复制推广。
“群凤还巢”撑起跨越发展脊梁
“首批返乡创业的化妆刷企业老板谢绍峰在创办河南亿鑫源化妆有限公司时,为了更好地发展企业,联合迪雅思化妆用具有限公司董事长黄纯杰等4人,将企业车间从南到北连成了一个大通道,资源共享、联手协作,抱团取暖、集聚发展”。“创业经济”兴起背后,是返乡创业人数的逐年增加,“老乡带老乡、龙头带小微、老乡带老外”,“引凤还巢”的成效近几年在化妆刷产业上可以充分体现。目前,该县已形成了洗染、梳毛、制柄、口管、印刷、包装、粉扑、牙刷等完整的化妆用具产业链条,带动全县化妆刷相关产业经营主体达到1000多家,吸引全国专业化尾毛产业技术工人18000多人,吸纳就业人数5万多人。
“全县多层次多样化的返乡创业格局初步形成,声势浩大的‘雁归效应’和创新创业‘羊群效应’,带动的‘返乡经济’已成为我县新的经济发展增长点。”县人社局党组书记、局长秦大卿表示,2021年,投资10亿元规划建设鹿邑县工业创客小镇,倾力打造特色创业孵化平台,为返乡创业经济加了一把火。截至目前,全县农村劳动力转移就业29万余人,外出务工人员累计返乡达9万余人,累计创办各类经济实体数量3.5万个,带动就业19.5万人,老子故里鹿邑已经成为外出返乡人员的创业沃土和就业乐土,已经成为营商环境“高地”和外商“投资洼地”。②18