太康县自然资源局:“三个从严”打造全面从严治党新高地
周口日报·周道客户端记者 马治卫 通讯员 王立平
“‘三会一课’落实不经常,制度流于形式”“动态巡查不到位,就怕群众不满意”……这些形式主义、官僚主义苗头是作风建设的突出问题。党史学习教育开展以来,太康县自然资源局始终将纪律和规矩挺在前面,制定印发《关于进一步抓好“三个从严”的实施意见》,坚持从严治党,根本治乱;从严治党,重点治所;从严治党,关键治队,坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,为新的历史条件下加强自然资源党的建设提供了新的根本遵循。
从严管党根本治乱
随着大数据的广泛运用,全方位无死角监督将成为常态,“四风”问题被查处的概率越来越大。为把“权力关进制度的笼子”,太康县自然资源局结合“作风建设提升年”活动,坚持从严治党,根本治乱,重拳整治作风顽疾,努力打造作风建设新常态。
一是从严开展党内政治生活。严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活会等制度,着力解决党内活动不正常、质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题,切实增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。二是扎实推进以案促改工作。以本单位或系统内典型案件为基础教材,组织开展“以身边事教育身边人”,重点解决心中无敬畏、行为无底线、履职不尽责、干事不担当等问题,始终保持反“四风”的高压态势。三是抓好日常作风建设。按照作风纪律“三靠”原则(短期靠整顿、日常靠自觉、长期靠监督),对标中央八项规定精神,对一些苗头性、倾向性的问题,早打招呼、早提醒,切实做到防患于未然。近期,已下发督查通报4期6人次。四是严查群众身边腐败问题。结合“学党史下基层办实事解难题实践活动”,集中开展“不作为”“慢作为”“乱作为”“中梗阻”等突出问题专项整治,持续构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,促使执行能力不断提升、服务效率明显增强、群众满意度显著提高。
从严治党 重点治所
为加强基层服务型党组织建设,确保所有工作人员都要在“阳光下”工作,太康县自然资源局从强化基础业务工作入手,在全系统23个乡镇所全面推行“区委管理”工作法,充分发挥区委书记兼任纪检监察员的作用,经常性开展批评和自我批评、谈心谈话、提醒谈话、约谈函询,让“咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗”成为基层管理的重点。
一是狠抓综合抓教育培训。采取“走出去,请进来”的方式,组织对基层工作人员进行党建、法规、业务等三方面的知识培训,制定“一季三考试、一月一测试”工作思路,进一步强化提升干部职工理论素养,全系统126名执法人员全部参加了执法业务培训,并顺利通过了执法资格考核。二是严格落实“一网两长”制。为形成“横向到边,纵向到底”的执法监管网格体系,通过“定格、定人、定责”工作机制,建立健全县、乡、村三级网格,全系统已配备二级、三级田林长及网格员400余名,每一名在基层所工作人员都有自己的巡查区域,有效杜绝了长期混日子、请销假制度不落实等作风顽疾。三是严格执行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度,及时公示执法内容的采集、制作、传递、审核、发布、更新等职责;全面推进执法全过程记录制度,对行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录;全面推行重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得提交决策、不得作出决定,进一步推进行政执法工作的制度化、程序化、科学化。
从严治党 关键治队
针对执法监察队伍的管理漏洞,太康县自然资源局始终坚持加强党建引领,创新执法手段、严格执法程序、建立“快反”机制,全面落实新时代党的建设总要求,坚决扛稳“守土有责”的政治担当,着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风好” 的自然资源执法铁军队伍。一是创新“管理+执法”手段。针对个别队员思想散漫、意识弱化、大局意识不强、知识匮乏、本领不高等实际问题,局党组按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则,及时编印《土地管理法》《土地管理法实施条例》等实用性教材,组织执法人员进行系统学习,提升人员的综合素质。推行自然资源执法“负面清单”,坚决杜绝不作为、慢作为和乱作为行为,切实做到依法办事、依法行政,进一步塑造新时代自然资源执法队伍的良好形象。二是严格规范执法程序。健全《太康县自然资源局执法监察运行规则》等一系列制度,组织开展案卷评比专项行动,审核包括行政指导文书、相关审批、处罚记录文书、证据材料等卷宗资料,规范行政执法中的行政行为,强化引用法律法规条文及自然资源政策时的法制审核把关。三是建立“快反”工作机制。聚焦农村农村乱占耕地“八不准”,采取日巡夜查、日常巡查、随机抽查等方式,与属地政府、相关职能部门及第三方安保力量形成执法“利剑”,实施“露头必打、出土必拆”,着力构建“责任明确、反应迅速、监管有力”的耕地保护新机制,进一步提升自然资源的实际管控能力,真正让耕地保护“红线”成为带电的“高压线”。
今年以来,全县共发现、制止、查处各类乱占耕地行为103起,拆除违章建筑物3.7万平方米,复耕土地90余亩,无一例新增违法占用耕地建房行为,真正实现了“发现在初始,解决在萌芽”。值得一提的是,太康县自然资源局还结合“学习型”机关建设,大兴学习之风,在真学、真懂、真用上下功夫,组织开展学习“五个一”活动,从“长”字抓,从“严”处管,一如既往地落实“三个从严”目标,进一步创新监督手段、严格执纪问责,让违纪者无处躲藏、让观望者及时收敛、让守纪者养成习惯,以实际成效将自然资源这张“金色名片”擦得更明、更亮,更加耀眼。