淮阳区坚持“五有”标准 有序推进双重预防体系建设
淮阳区应急管理局党委书记、局长段学星带领班子成员深入企业检查安全生产工作。记者 王凯 摄
□记者 王凯
淮阳区高度重视双重预防体系建设,严格按照省、市有关要求,坚持“五有”标准,统筹协调、主动作为,扎实有序推进双重预防体系建设。截至目前,全区145家企业完成双重预防体系建设,其中60家加油站、38家园区工贸企业已完成创建,建立了双重预防体系信息化系统;区人民医院、中久安公司、区公交公司等双重预防体试点运行效果良好;全区20个乡镇(场)、其他9个重点行业部门47家试点企业正在有效运行。
高度重视,周密部署。区安委会办公室下发《淮阳区2021年继续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作实施方案》,明确了今年开展双重预防体系建设的目标任务、时间节点、方法措施。同时,针对技术力量不足的小微企业制订出台了帮扶政策、帮扶方案、帮扶人员,免费培训、免费专家指导、免费搭建信息平台的“三帮三免”措施,取得了很好成效。
积极担当,主动作为。淮阳区应急管理局充分发挥安委会成员单位职能,多方协调,统筹部署,定期召开双重预防体系建设工作例会,结合安全生产专项整治三年行动、企业“一企一档一码一覆盖”等专项行动,同督导、同检查。各业务股室不定期抽查企业双重预防体系建设工作开展情况,对双重预防体系建设不合格的企业责令限期整改,由企业提交整改报告。对复评仍不达标的企业,一律责令停业整顿,并依法进行行政处罚,以执法推动双重预防体系建设。
行业指导,属地管理。区教体局、区交通运输局、区市场监管局、区住建局、区卫健委等行业部门按照职责范围,认真谋划,周密组织,及时成立双重预防体系建设领导小组,单位一把手负总责,分管副职具体实施,督促指导所属企业进行双重预防体系建设。全面疏理分析属地范围内企业的风险点和危险源,及时制订切实可行的方案措施,加大对所辖企业开展双重预防体系建设的指导力度。
示范先行,逐步推进。区应急管理局遴选中久安等6家规模以上企业以及区公交公司、区人民医院、区教体局先行先试,采取专人负责、现场贴近指导的方式,总结形成一整套可借鉴、可复制、可推广的经验,为后续企业开展该项工作做好铺垫。
典型引领,扎实培训。依托标杆企业,区应急管理局邀请专家多次举办双重预防体系建设培训会,培训基层应急部门和各类企业安全管理人员近3000人,涵盖工贸、危化等多个行业领域,内容包括推广和普及双重预防体系建设步骤、工作方法和具体工作要求等。
行业先行,乡镇跟进。为把双重预防体系建设落到实处,区应急管理局采取股室分包制,定期开展业务培训,组织现场观摩活动,分派服务指导小组赴全区各乡镇、各单位开展协调指导工作,在工贸、交通、卫健、教体、住建、产业聚集区等重点行业领域内推进双预防体系建设,扩大试点企业数量,保质保量完成创建,并真正有效运行。
纳入考核,加强督导。将双预防体系建设作为年度安全生产工作考核的重要内容,采取周调度、月通报制度,实行加减分,并计入年终考核总分。同时,对工作应付、进展缓慢的单位给予通报批评。
“尽管我区在双重预防体系建设方面取得了一定成绩,但仍有个别乡镇和行业部门工作开展不平衡、个别企业思想认识不到位等问题。根据存在的问题,下一步区应急管理局将加大工作力度,进一步深化双重预防体系建设,按照时间节点抓好双重预防体系建设的落实。进一步提高思想认识,找准差距,补齐短板,将工作重心放到双重预防体系建设总结验收上来,推行实用简便易行的双重预防体系,以执法推动双重预防体系建设,确保双重预防体系建设高质量、高标准如期圆满完成;认真总结经验,确保双重预防体系建设成效明显。区应急管理局将深入分析企业存在的问题和不足,研究提出解决问题的意见建议,按照‘五有’标准和‘一企一档一码一覆盖’的要求,不断提高行业、企业安全生产管理水平;全面持续提升,确保双重预防体系有效运行。按照“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的原则,通过评估验收的创建单位要不断完善、有效运行,建立长效机制,提升安全管理水平,组织未通过的企业向同行学习借鉴,整合力量认真整改,逐条逐项落实责任单位和责任人,确保建立规范、管用、智能、可持续、全覆盖的双重预防体系。”淮阳区应急管理局党委书记、局长段学星说。