关于全面开展“三标”活动 积极实施“六增”行动 谱写全面建设社会主义现代化沈丘绚丽篇章的实施方案
一、工作目标
锚定“两个确保”、对标“十大战略”,以实施“六增”为载体,全面开展“三标”活动,确保在“十四五”时期实现主要经济指标超全省平均水平2个百分点以上目标,在全市率先突围、争做实现中原崛起新高地的先锋标兵;到2035年,县域经济实力跨入“全省第一方阵”,实现开放沈丘、富裕沈丘、智慧沈丘、生态沈丘、文明沈丘、幸福沈丘“六个沈丘”目标,全面建成豫皖交界现代化区域性中等城市。
二、全面开展“三标”活动
(一)工作有标杆。科学选取新乡长垣市为奋斗标杆。一是面积人口相似。二是地理区位基础相似。两地都是省际边缘县、平原农区县,以粮食生产为主。三是发展历史相似。对照长垣,沈丘存在短板弱项:一是思想理念有差距。二是营商环境不够优。三是民营经济体量小。四是综合发展实力有差距。
(二)落实有标准。坚持问题导向。对标长垣发展经验,制定目标任务清单,建立健全规章制度,严格制度执行落实,实现以制度管人、按制度办事、用制度规范行为。坚持目标导向。围绕“全国争先进、全省争一流、全市争第一”目标推动落实。紧盯钢铁、食品两大主导产业集群建设,提升“三个一批”项目推进质量。坚持结果导向。聚焦“六增”内容,夯实工作责任,第一时间执行落实上级重大决策部署。
(三)突破有标志。一是县域经济发展走在全省前列。力争到“十四五”末,生产总值突破500亿元,财政收入超过30亿元,500万以上固定资产投资突破250亿元,社会消费品零售总额突破230亿元,城区人口达到50万人,建成区面积突破50平方公里,县域经济实力跨入全省第一方阵。二是城市建设管理走在全省前列。到“十四五”末,城镇化率达到48%以上,“绿色钢铁城、港口物流城、休闲食品城、滨河宜居城、交通枢纽城”五城建设基本形成。三是推进乡村振兴走在全省前列。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴推进力度。
三、积极实施“六增”行动
(一)以项目建设增势。一是大力发展四大经济。完成“一期”工程年产500万吨钢产能规模。加快钢铁全产业链组装,打造现代绿色钢铁新城;高起点规划建设高铁片区,加快配套设施建设,打造省际立体交通枢纽城市;加快推进枢纽港建设,完成沙河航道升级改造,加快港口物流园区建设,打造河南出海桥头堡;完善支持回归经济政策体系,持续开展“情系家乡沈丘行”活动,打造全国返乡经济创业就业示范区。二是推动产业转型升级。做强做优食品产业,推动形成500亿级休闲食品产业集群,打造豫皖交界区域乃至中西部地区高端休闲食品产业基地;提升聚酯网产业,推动百亿级聚酯网产业集群建设,叫响聚酯网之乡品牌;积极培育新兴产业,壮大电子新材料和机械制造产业,打造百亿级产业集群。三是坚持项目为王。把项目建设作为经济工作主抓手,滚动开展“三个一批”活动,实行“一个项目、一个领导、一套班子”推进机制,谋划实施一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目;健全“要素跟着项目走”机制,谋划建设一批强基础、利长远的重大项目,“十四五”期间,力争谋划省市重点项目300个。
(二)以数字建设增能。一是建设数字政府。建成沈丘数字政府云,实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”;拓展优化“互联网+政务服务”,加快数据汇聚、在线监测、事中监管协同联动政务服务体系。二是建设数字社会。推进县域治理网格化、网络化、智能化和全域化;加快推进“智慧沈丘”建设,打造新型智慧城市;实施“数字乡村建设”行动,五年内,创建4个省级、30个市级数字乡村,打造数字乡村示范县。三是发展数字经济。加快推动数字产业化,建设县级数字经济产业园;加快培育“互联网+”、平台经济等新模式新业态,打造数字经济增长点;加快推动产业数字化,依托周口钢铁、大唐呼叫产业园、电子商务产业园,建设5G智慧工业示范园区,加快产业集聚区、商务中心区数字化改造,推动产业数字化集群发展。
(三)以城乡建设增美。一是增强县城引领作用。落实国土空间保护、开发“一张图”,争创省级开发区,突出“亩均论英雄”,提升用地产出效益;统筹推进“绿色钢铁城、港口物流城、休闲食品城、滨河宜居城、交通枢纽城”五城建设,提升城市品质,争创全国文明城、国家卫生城、国家园林城、全国绿化模范城。二是统筹城乡融合发展。加快县域空间联动和要素整合,形成“一心带双核,两轴联三区”的城镇发展新格局,构建“半小时生活圈”。三是全面推进乡村振兴。坚持“县建、乡管、村有、能人带”产业融合发展模式,重点推进六大特色产业;挖掘40万在外务工人脉资源,启动“头雁回归”工程,吸引人才回归创业;实施“人才培育”工程,增强农村发展内生动力;四是实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设,全面推进乡村振兴示范乡镇、示范村建设,深入开展人居环境整治,实施“三边四化五美”工程,持续推进“五拆五清五化”专项行动,创建一批特色小镇,推动乡村建设行动走在全省前列。
(四)以改革开放增力。一是全面深化改革开放。持续深化“放管服”、财税体制、投融资体制、事业单位、城乡居民收入分配制度改革;瞄准世界500强、国内500强、行业30强等龙头企业,招引一批“国字头”产业关联项目。二强化创新驱动发展。吸引高新技术企业落地,推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”;完善企业创新培育机制,实施科技企业“初创型”“成长型”“引领型”阶梯式培育发展行动计划,鼓励企业建设重点实验室、工程研究中心、技术研发中心。三是推进区域协同发展。强化与周边和省际城市协同发展,打造区域协同发展示范区。加快融入郑州都市圈,加强与长三角、长江经济带、淮河生态经济带合作交流,推动交通区位优势向枢纽经济优势转变,将行政区域边缘打造为经济发展前沿。
(五)以环境建设增优。一是打造一流营商环境。设置项目“绿色通道”,持续推进营商环境提升年活动。二是打造一流政治生态环境。常态化开展巡察监督,营造干事“一条心”、工作“一盘棋”、发展“一股劲”的政治生态。三是打造一流自然生态环境。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进沙颍河、泉河等八大河流沿线生态保护,加快推进森林沈丘建设,着力打造沙颍河生态经济带。
(六)以守好底线增固。一是守好意识形态底线。严格落实意识形态工作责任制,主动抓好舆论引导,确保不发生持续性舆情炒作。二是守好安全生产底线。聚焦重点地区、关键节点、薄弱环节,常态化排查安全隐患,坚决遏制重特大安全事故发生。三是守好社会稳定底线。健全公共安全应急管理体系、突发公共卫生事件社会预警预防救治体系和重大疫情响应机制,建设更高水平的平安沈丘。四是守好生态安全底线。加快推动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单成果落地。加快推进产业结构调整、交通运输结构、能源结构和用地结构调整,推动减污降碳协同增效。五是守好风险防控底线。定期排查政治领域、社会领域、经济领域、党风廉政建设领域存在的风险隐患,控增量、减存量、防变量,抓紧抓实抓细防范化解重大风险各项工作。