周口市财政局贯彻落实“三标”“六增”工作实施方案
一、以“两个专项”推动“三标”活动有实效
(一)开展“对标管理”专项活动。紧扣市委市政府中心工作,从全局层面出发,对标厦门市财政局学习提升投融资服务项目建设能力水平,对标三门峡市财政局学习国企改革和投融资平台建设先进经验,对标漯河市财政局进一步提升政府采购营商环境,对标焦作市财政局提升财政改革管理水平。各科室结合实际,分别选择1-2项重点工作,明确学习内容,树立学习“标杆”,深入开展调研,建立对标台账,确保达到预期目标。
(二)开展“规范提升”专项活动。常规工作务求扎实。实施财政“五化”提升建设,在制度化、标准化、规范化、程序化、信息化上下功夫,进一步提高财政管理能力和水平。重点工作力争突破。锚定“五项重点”,实现“五个突破”:锚定收支目标,对标市委“三季度拉平、四季度拉升、全年赶上或超过全省平均水平”的工作要求,确保全面达标,力争位次突破;锚定向上争取工作,实现争取上级政策倾斜和资金支持上的突破;锚定债务化解工作,实现市本级债务率的突破;锚定预算绩效管理工作,实现财政资金使用效益的突破;锚定国资国企监管工作,实现国资监管方式和市属国有企业规模效益上的突破。底线工作守好守牢。坚决守牢财政风险底线,扎实做好政府债务风险防控化解和财政“三保”工作。
二、以“三个专班”确保“六增”行动见落实
及时分解落实责任,研究谋划保障措施,推行“项目化实施+专班化推进”方式,以钉钉子精神抓好贯彻落实。
(一)依托项目建设工作专班,支持以项目建设增势、以数字建设增能。树立“项目为王、大抓项目”的理念,深入开展“万人助万企”活动,抢抓政策机遇,创新投入方式,为安钢、益海嘉里、富士康等市委、市政府“三个一批”重大项目建设做好服务保障。全力支持周口国家农高区创建工作,建立健全多元投入机制,统筹整合部门支农资金支持农高区基础设施和公共服务平台建设、农业高新技术产业发展等,推动相关资金向农高区聚集。支持周口职教园区建设,加大教育投入力度,全面落实公办职业院校生均拨款制度,安排职业教育发展专项资金,支持打造周口职业教育品牌。支持紧密型县域医共体建设,积极筹措资金推动智慧医疗健康大数据平台建设,构建“互联网+医疗健康”服务体系。支持临港经济发展。综合运用财政资金政策体系,支持推进“公铁水空”周口多式联运枢纽建设,加快推进沙颍河航运升级改造工程,支持完善周口港配套基础设施建设。支持数字经济发展。会同相关部门研究制定并积极落实数字产业扶持政策,加大资金奖补力度,支持加快发展5G、大数据、区块链、物联网、网络安全等数字经济核心产业,为我市加快新经济布局提供坚实保障。
(二)成立城乡建设工作专班,支持以城乡建设增美、以守好底线增固。支持中心城区起高峰。以全国文明城市创建工作为抓手,支持中心城区基础设施建设。深入推进百城建设提质工程,推进城镇社区养老服务体系建设,增强城镇综合承载能力。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。调整优化财政支农支出结构,加大对乡村振兴的支持力度,落实过渡期内“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,守好“三农”基础。全力支持灾后重建。尽全力争取筹措灾后重建资金,按照“特事特办、急事急办”原则,开辟“绿色通道”,建立资金使用情况日报告、日通报制度,确保资金及时拨付到位,尽快发挥效益。防范化解债务风险。坚持底线思维,把牢属地责任,既解决老问题,又立好新规矩,确保圆满完成年度政府债务化解任务,坚决避免市本级债务率进入红色区域风险。
(三)依托营商环境工作专班,推动以环境建设增优、以改革开放增力。提升政府采购营商环境。深入开展政府采购营商环境提升专项行动,严格政府采购预算约束,全面提升政府采购效率,实现政府采购重点指标争先进位,为全市营商环境提升做出财政部门积极贡献。持续深化财税改革。深化预算管理制度改革,建立“能增能减、有保有压、能上能下”预算安排机制,强化项目支出预算投资评审,不断提高财政资金资源配置效率和效果。深化预算绩效管理改革,全面落实“四个挂钩”机制,强化评价结果应用,真正实现预算和绩效管理一体化。深化国资国企改革。认真落实国企改革三年行动方案,推进市属国有企业集中统一监管。以推动政府投融资平台公司转型为抓手,盘活做大国有资产,打造信用评级AAA级、资产规模千亿级龙头企业,更好服务全市经济社会发展。
三、组织保障
(一)加强组织领导。推行一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底的“四个一”机制,坚持领导带头,以上率下,层层压实责任,层层传导压力。
(二)强化能力作风。把提高财政队伍的能力素质作为开展“两个专项”、落实“三标”活动的基础性工作,提升工作效能,提高服务标准,完善一次性告知、首问负责、限时办结等制度,施行微笑服务、延时服务等工作机制。
(三)加强督导检查。将“两个专项”“三个专班”确定的重点事项纳入财政重点工作督查内容,把活动开展和重点工作落实情况作为兑现奖惩的标准,作为评优评先、年度考核、干部选拔的重要依据。③2