郸城县关于全面开展“三标”活动积极实施“六增”行动 坚持周口国家农高区引领推动经济社会高质量发展实施方案
为深入贯彻落实市委、市政府全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动决策部署,高质量建设周口国家农高区,推动县域经济社会高质量发展,制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神,通过全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动,坚持“国家农高区建设”引领,把牢“县域经济高质量发展”主线,实现“十四五”确定的目标任务,奋力谱写全面建设社会主义现代化郸城新篇章。
二、全面开展“三标”活动
(一)找准标杆,落实有据。在周口国家农高区建设上,选定山西晋中国家农高区为标杆,围绕“四区一基地”战略定位,完善小麦全产业链条,推进产业深度融合发展,提升科技创新水平,打造“中原粮谷”乃至“中国粮谷”。在县域经济高质量发展上,选定河南新乡长垣市为标杆,推动产业转型升级,促进一二三产融合发展。
(二)严格标准,对标提升。对标山西晋中农高区,完善体制机制,加强协调对接,强化政策落实,凝聚推进合力。对标新乡市长垣市经济发展各项指标,查找差距,弥补不足,创新方式,提升亮点,提高县域经济社会发展质量。
(三)重在突破,成有标志。紧盯“三高四提五突破”总体任务,到2025年,基本建成国家级现代农业示范基地、超百亿级先进制造业基地、豫皖省际区域物流枢纽基地“三大基地”,全力打造教育名城、健康名城、文化名城、伞业名城“四大名城”,深入实施生态立县、农业稳县、工业强县、科教兴县、依法治县“五大战略”,做实做好开放招商项目建设、产业融合、城乡贯通、乡村振兴、改革创新、民生改善“六篇文章”,全面建设创新郸城、开放郸城、教育郸城、健康郸城、文化郸城、平安郸城、美丽郸城“七个郸城”。
三、积极实施“六增”行动
(一)以项目建设增势。
围绕食品医药主导产业和制伞特色产业,改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业,拓展产业发展思路,增补产业发展链条,明确产业发展路径,绘制区域“产业地图”。实施新基建建设、企业“三化”改造提升、现代物流产业、农产品全产业链、文旅文创产业、生态水系连通、交通绿廊建设、高标准农田建设八大工程,提升产业支撑能力,增强高质量发展后劲。
(二)以数字建设增能。
建设数字政府,实现政务服务乡村全覆盖,确保各项指标均进入省先进行列;构建智慧城市,提升城市管理非现场监管智能化水平,形成城市管理新模式;打造互联网+医疗健康,实现医疗健康资源动态监管,提高群众家门口医疗服务水平。
(三)以城乡建设增美。
将郸城历史文化、书法之乡等独特文化元素融入规划,实施街道“U型”空间治理,注重控制性详细规划和各项专项规划衔接统一、多规融合,提升城市综合承载力和辐射带动力;实施乡村建设行动,以巴集乡、汲冢镇等10个乡镇为试点,实施中心乡镇提升改造工程,积极开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设活动,推行“两建三扶四评”党建引领机制,为乡村振兴提供战略支点。
(四)以改革开放增力。
更大力度深化改革,更高水平扩大开放,更加全面推进创新,完善周口国家农高区体制机制,全面实施紧密型县域医共体建设“33211”工程,深化教育综合改革,加强创新平台建设、完善科技创新平台奖励机制、培育创新生态,打造在全市、全省、全国有影响的郸城改革典型。
(五)以环境建设增优。
打造一流营商环境,健全组织体系,建立常态化联系机制,提高市场主体竞争力。打造一流政治生态环境,严格落实全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,全力推动清风郸城建设;认真落实“三个区分开来”要求,健全容错纠错机制,树立干事创业鲜明导向。打造一流的自然生态环境,实施水系连通及水美乡村建设试点县项目,构建“供水水网、安澜水网、生态水网、环境水网、文化水网、智慧水网”六网合一的现代水网;实施交通绿廊建设工程,对国道、省道、县乡道路两侧路肩进行绿化提升。打造一流人文环境,深入挖掘和弘扬书法、诗词、鬼谷子等优秀文化,打造中原文化传承示范高地。
(六)以守好底线增固。
守好意识形态底线,坚持把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,把防范化解意识形态风险作为维护政治安全的重大任务,构建县、乡两级纵向贯通和县直单位、职能部门横向联通的联查联防工作机制。守好安全生产底线,落实安全生产责任,聚焦重点地区、关键节点、薄弱环节,抓好全国自然灾害综合风险普查工作,扎实做好重点时段重点领域安全生产工作。守好社会稳定底线,着力抓好公共安全应急管理、智能化社会治安防控、突发公共卫生事件预警预防救治体系建设,强化源头防范,提高应急响应和处置能力。守好生态安全底线,大力实施“生态立县”战略,注重发展绿色经济,推动减污降碳协同增效。守好风险防控底线,提升预测预警预防能力,抓紧抓实抓细防范化解重大风险各项工作。
四、时间安排
第一阶段:科学定位、全面对接(2021年11月至2021年12月)。主动对接山西晋中、河南新乡长垣市,组织人员赴两地考察学习,开拓视野,解放思想;相关单位积极联系两地行业部门,深入实地、学深悟透。
第二阶段:科学谋划、精准提升(2022年1月至2022年6月)。研究具体举措,加快落实进度。与标杆单位建立友好联络机制,每年至少组织开展一次实地考察学习活动,瞄准标杆、对标对表、追赶跨越。
第三阶段:科学实施,多点突破(2022年7月至2025年12月)。瞄准目标,落实责任,强化措施,到2025年经济发展各要素、各领域实现多点突破,主要经济指标年均增速高于全市平均水平,高质量建成周口国家农高区。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立由县委书记任组长,县委副书记、县政府县长任常务副组长,其他县处级领导任副组长,县直有关单位主要负责同志和各乡镇(街道)党(工)委书记任成员的郸城县开展“三标”活动、实施“六增”行动工作领导小组。全县各级各部门结合工作实际和职责分工,研究制定开展“三标”活动、实施“六增”行动的具体举措,各级各部门主要负责人亲自抓、负总责,其他班子成员抓好分管领域活动落实。各基层党组织和广大党员干部躬身入局,着力形成齐抓共管、协调推进的良好格局。
(二)持续改进作风。持续加强能力作风建设,强化干部培训,加强多岗位锻炼、专项工作训练、重大斗争锤炼,提升政治素养和工作能力。全县各级领导干部自觉带头改进作风,坚持一线工作法,深入调研、探索创新,锚定目标、狠抓落实,树立鲜明导向,强化榜样引领,释放上行下效的正能量,汇聚加快郸城高质量发展的强大向心力。
(三)注重宣传引导。县委宣传部、县融媒体中心充分利用电视、广播、报刊和网络等载体,开设专栏专题,大力宣传开展“三标”活动、实施“六增”行动的重要意义,以及工作中好的经验做法,涌现出的先进典型,切实做好舆论引导工作,营造浓厚的干事创业氛围。
(四)严格督导考评。建立完善督查考核机制,发挥纪检、组织、督查、人大法律监督、政协民主监督、网络督办平台作用,分类进行督促指导,扎实推动工作开展。坚持结果导向,把“三标”活动、“六增”行动的落实情况作为兑现奖惩的标准,作为年度综合考评的重要内容和选拔任用干部的重要依据。③3