周口市乡村振兴局 关于开展“三标”活动 实施“六增”行动 持续巩固拓展脱贫攻坚成果的意见
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国、全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴会议精神和市第五次党代会精神,坚持目标导向、问题导向、结果导向,围绕建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制、巩固“两不愁三保障”成果、加强扶贫资产管理等“过渡期”三项重点工作,开展“三标”活动,实施“六增”行动,对标一流,拉高标杆,推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作走深走细走实。
二、开展“三标”活动
(一)工作有标杆
1.建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制。以洛阳市为标杆,加强部门数据共享,动态监测分析比对“两不愁三保障”、就业、产业、收入等核心指标,对疑似问题数据认真排查核实,实现对农村低收入人口风险点早发现、早干预和早帮扶。
2.巩固“两不愁三保障”成果。以南阳市为标杆,加强与“两不愁三保障”牵头部门工作对接和分析研判,及时明晰延续、优化、调整、新增政策。加强“两不愁三保障”问题排查,实现各类问题静态清零、动态保障。
3.加强扶贫资产管理。以平顶山市为标杆,建立“六权同确”管理机制,对各类扶贫项目形成的资产进行排查、登记、确权、移交,确保扶贫项目资产稳定良性运转,经营性资产不流失或不被侵占,公益性资产持续发挥作用。
(二)落实有标准
1.严格农村低收入人口常态化帮扶工作标准。一是建立预警排查机制,覆盖所有农村人口,重点关注特殊群体家庭。二是监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线,每年根据上年度全省农村居民人均可支配收入增幅调整,对符合条件的应纳尽纳,精准帮扶。三是对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固的消除风险。
2.严格巩固“两不愁三保障”成果工作标准。一是健全控辍保学机制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫(监测对象)家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是落实各项健康帮扶政策,开展源头干预,阻止疾病代际传递,有效防范因病返贫致贫风险。三是加强脱贫人口(监测对象)住房安全日常监测,对新出现的危房及时实施改造。四是巩固维护现有农村饮水安全工程成果,不断提升农村供水保障能力。
3.严格扶贫资产管理工作标准。一是分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数,建立台账。二是有序推进确权登记,合理界定扶贫项目资产权属。三是公益性资产要明确管护主体,落实管护责任,确保持续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产由其自主管理运营,依法维护其财产权利。
(三)突破有标志
1.以工作争先进位为标志。紧盯重点工作,锻长板、补短板、强弱项,确保各科室业务工作排序在全省保持前6名以内,确保全市在省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中进入一类方阵。
2.以工作基础夯实为标志。扎实推进“大学习大排查大整改大提升”活动和“七个一”工程,全面查漏补缺、巩固提升,确保全市“三落实一巩固”对标达标,基层基础取得重要突破。
3.以能力素质提升为标志。以开展“三标”活动为契机,实施乡村振兴系统干部大学习大调研活动,带动全市乡村振兴系统干部积极学习业务、钻研业务,提升干部能力素质。
4.以群众满意认可为标志。全面公示涉贫服务热线,及时就近解决群众诉求。认真落实“帮扶日”制度,组织各级干部主动深入基层、走进群众,宣传政策、解决问题,确保群众对巩固脱贫成果认可度达到95%以上。
三、实施“六增”行动具体措施
(一)推进财政衔接资金项目建设。完善2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,以项目建设持续巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。
(二)推进防返贫监测信息系统建设。推动全市智慧乡村信息系统建设,加强防返贫信息监测和行业部门数据互联互通,提升工作效能。
(三)改善乡村人居环境。积极推进乡村建设行动,持续改善城乡环境。
(四)发挥产业就业帮扶效益。开展扶贫车间、光伏发电、种植养殖项目、到户增收项目专项提升行动,做好脱贫人口和监测对象稳岗就业,促进群众稳定增收。
(五)推进村级“七个一”工程。聚焦“村子一个好面貌、村室一套明白账、村内一面明白墙、村里一批宣传员、院里一面暖心墙、家中一个明白人、手中一套明白卡”七项重点,建立长效机制,夯实基层基础,巩固脱贫成果。
(六)做好涉贫信访化解工作。畅通涉贫信访渠道,加强信访事项核查,从源头上预防和减少涉贫信访发生。
四、组织保障
(一)强化组织领导。成立活动领导小组,局长和副局长分别担任组长、副组长,各科室负责人为成员,齐抓共管、协调推进。
(二)加强工作调度。进一步量化细化“三标”活动、“六增”行动阶段性目标、完成时限、责任科室和责任人,定期调度,研究解决困难和问题。
(三)严格考评奖惩。把考评结果作为对科室和工作人员年度综合考评及评先评优的重要依据。全局上下要大力弘扬“干事干净干练”作风,知责于心、担责于身、履责于行,确保“三标”活动取得实实在在的效果。②15