中共鹿邑县委 鹿邑县人民政府 关于开展“三标”活动 实施“六增”行动 争创全国百强县 推进经济高质量发展的 实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求,全面落实省第十一次党代会精神和市委、市政府《关于全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动奏响加快发展高质量崛起主旋律的若干意见》(周发〔2021〕16号)精神,加快推进经济高质量发展,努力在县域经济“成高原”中当标杆、作表率,结合实际,提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示,锚定“两个确保”,融入“十大战略”,以全面开展“三标”活动、实行“六增”行动为抓手,坚持“12345”工作机制,对标全国县域百强,奋发有为地建设现代化鹿邑,为奋力谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、周口加快发展高质量崛起贡献鹿邑力量。
(二)选定标杆。选定安徽省合肥市长丰县作为县级层面学习总标。该县坚定“一心谋发展、一业定乾坤、一招走天下、一路向南干”,由国家级贫困县跻身全国百强县,成为县域经济发展领头雁。其“不是最好、就学最好”的境界视野,“敢走新路、敢破难题”的拼劲闯劲,“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”的发展理念值得学习借鉴。各乡镇(街道办事处、管委会,以下简称乡镇)、县直各单位要立足实际,确定各自对标学习对象。开展革命性地大学习、大调研、大讨论活动,打破常规、转换路数,实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。
(三)明确目标。经过3至5年对标学习,经济发展的质量和效益全面提升,实现“一跨越、三高于、六提升”。“一跨越”:经济综合实力迈进全省第一方阵前列,县域综合实力进入全国百强行列。“三高于”:主要经济指标、一般公共财政收入、居民收入增速高于省、市平均水平。“六提升”:农业质量效益和竞争力显著提升,打造中国乡村振兴百佳示范县;创新发展能力显著提升,打造创新创业新高地;城乡面貌显著提升,争创全国文明城市提名城市;城市软实力显著提升,打造国家5A级旅游景区;区域发展环境显著提升,打造全国营商环境百强县;人均收入水平显著提升,打造幸福美好家园。
(四)发展思路。瞄准“四个方向”,布局“四大工程”,实施“六六方略”(六大优势、六大抓手),不断推进鹿邑经济社会高质量发展。四个方向:以主导产业转型升级为方向,推进美妆类产品全覆盖,实现“五链”耦合。以新兴产业融合发展为方向,做大做强锅圈食汇,拉长食品产业链条。以招商引资返乡创业为方向,发挥“鹿e家”返乡创业大数据作用,掀起创新创业高潮,助力乡村振兴。以优化发展环境为方向,深化“万人助万企”活动,提升政府服务效能,实现老企业发新芽,新企业再开花。四大工程:建设“休闲鹿邑”工程。融合亳州市中药材产业和道家养生文化,发展中医药和中医康养产业;建设“水润鹿邑”工程。对接“引江济淮”(鹿邑段)重大项目,推进水系连通。建设“技能鹿邑”工程。全面做强职业教育,释放人力资源优势。建设“智慧鹿邑”工程。布局5G大数据产业,为经济发展赋能。
到2035年,基本建成“四强县”“两高地”“一家园”(经济强县、文化强县、生态强县、农业强县,开放高地、创新创业高地,幸福美好家园)。
二、六六方略
(一)进一步发挥对接“长三角”桥头堡区位优势,以扩大开放为抓手,打造豫东承接产业转移示范区标兵。开辟“大通道”。即刻打通鹿亳快速通道。到2023年,鹿邑通用机场工程建设全部完成,三洋铁路(鹿邑段)、阳新高速(鹿邑段)实现通车。开展“大招商”。围绕美妆时尚、食品加工、机械智能制造、纺织服装产业开展“四谱”精准招商。每年签约亿元项目和对接储备亿元项目均在10个以上。优化“大环境”。全面推进“最多跑一次”改革,2022年前实现“一件事”清单事项“最多跑一次、多次是例外”。
(二)进一步发挥特色主导产业优势,以创建省级经济技术开发区为抓手,构建现代产业体系。提升载体能级。推进产业集聚区升级为省级经济技术开发区。加快落后产能和低效资产“腾笼换鸟”,力争3至5年工业用地亩均税收达到15万元以上。壮大产业脊梁。推进化用具、澄明食品、多走路智造、护理佳造纸、智能机械等特色园区建设;建设5G大数据产业园区;打造一批中药材基地和产业园。力争2025年形成美妆、时尚1个超200亿级产业,食品加工、医药2个超100亿级产业。推进“三化”改造。到2025年,建成省级技术研发平台3个、国家级技术研发平台2个、博士后工作站3个,挂牌上市企业达到30家。
(三)进一步发挥农业大县优势,以返乡创业为抓手,全面推进乡村振兴。打造一流创业平台。优化升级“鹿e家”平台。到2023年,实现在外鹿邑人入驻25万人以上,活跃用户9万人以上。打造一流农业产业园。创建国家农产品质量安全县和100万亩全国绿色食品原料(小麦、玉米、高粱)标准化生产基地。到2023年,创建1个国家级现代农业产业园、2个省级现代农业产业园,有特色主导产业的乡镇达到70%以上。打造一流特色小镇。打造涡北、马铺、宋河、产业集聚区沿线和穆店、赵村、邱集、试量沿线两个乡村振兴示范产业带。
(四)进一步发挥老子文化资源优势,以创建5A级旅游景区为抓手,提升发展软实力。大力弘扬老子文化。高水平办好国家级“老子祭典”系列活动和国际老子文化论坛、学术研究会,开展老子文化学历教育。推动文旅融合发展。规划布局老子文化核心区、涡河康养亲子体验带、十里长廊根亲教育传承带、问礼大道乡村生态旅游带“一区三带”。到2025年,老子故里旅游区创成国家5A级旅游景区。培育新型文化业态。探索老子文化、文物资源与新技术新应用的跨界融合,打造美妆时尚、食品加工、高档纸业等标识性文创产品。
(五)进一步发挥水资源优势,以引江济淮工程(鹿邑段)为抓手,构建全域水系连通格局。推进水联通。解决引江济淮片区、县内五河水系联通问题,形成五河、两渠、两湿地的城区水系格局。改善水生态。实施城区45公里五河整体提升工程。到2023年,完成惠济河国家湿地公园验收。争创国家级森林城市。保证水安全。开展黑河、清水河、白沟河、惠济河、涡河、洮河、大沙河综合整治。完成风景河、护城河调蓄池建设。
(六)进一步发挥人口大县和人力资源优势,以“人人持证、技能鹿邑”建设为抓手,推动人口红利向人才红利转变。增强创业就业能力。推动适龄劳动力普惠性技能培训全覆盖。到2025年,全县持证人员总量达到24万。深化改革引才育才。实施企业家培养行动和创新型人才培育计划,引进职业经理人。创新机制活才用才。全面深化学校、医院等人事制度改革,有效激发人才创新活力。
三、保障措施
(一)强化组织保障。在县委高质量发展“12345”工作机制体系下,成立鹿邑县全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动领导小组,下设办公室,固定专人和办公场所,保障工作经费。
(二)强化作风保障。大力弘扬“干事干净干练”的优良作风,开展“鹿邑之机、鹿邑之痛、鹿邑之势、鹿邑之变”解放思想大学习、大讨论活动,将每年10月定为大走访、大调研活动月。
(三)强化宣传保障。利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等各种媒体和传播手段,营造全县积极参与、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
(四)强化考评保障。凡成效突出、做出标志性成果的,优先评优评先和提拔使用;凡是进展不明显、没有成果的,予以通报曝光,并与年终目标综合考核挂勾。③7