奋斗争先 更加出彩 学习贯彻省第十一次党代会精神“三标”“六增”周口在行动
一、全面开展“三标”活动
(一)工作有标杆。坚持目标导向,精准找坐标,合理选标杆,认真学标杆,科学定目标。坚持省内对标郑州市,省外对标上海、北京等先进工作城市,向先进的市级党派组织学习机关建设、参政议政、民主监督、社会服务等方面好思路、好经验、好措施,结合工作实际,围绕中心大局,与党委、政府同频共振,全面加强自身建设,坚持议政建言和凝心聚力双向发力,提升周口市各民主党派发展水平。
(二)落实有标准。坚持问题导向,按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准,进一步健全和完善各党派机关和基层组织各项规章制度,建立和完善参政议政培训制度、提案预征集制度、提案奖励制度等各项规章制度,尤其是落实“四个纪要”文件精神,健全完善领导班子民主生活会、述职和民主评议和内部监督、纪律处分等各项规章制度,以领导班子的制度建设带动和促进各方面规章制度的健全规范。
(三)突破有标志。引导民主党派成员坚定理想信念,增强政治意识。注重成员发展质量、党派发展特色,提升成员发展层次。充分发挥党派智力优势,聚焦八大产业、十大工程,围绕三农、医疗、教育、科技、文化、民营企业发展、乡村振兴等中心工作,深入基层调查研究,建真言、献良策。对接对口县区,做好项目建设和“万人助万企”专项民主监督。紧扣社会服务主题,叫响社会服务“一党派一品牌”,拓展社会服务领域,提高社会服务水平。
二、积极助力“六增”行动
各民主党派将紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,落实“四新”“三好”总要求,努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党地方组织,为实施“六增”行动助力赋能。
(一)凝聚政治共识。组织各民主党派成员认真学习中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记关于多党合作的重要论述,结合习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育活动,学习《中国共产党统一战线工作条例》,贯彻落实中共河南省委第十一次党代会和中共周口市委第五次党代会精神,引导民主党派广大成员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治站位,凝心聚力,为实施“六增”行动奠定坚实思想基础。
(二)规范机关运行。以同创省级文明单位标兵为抓手,建立健全机关规章制度,抓制度、抓落实、抓全过程管理,打造一流党派机关。常态化加强机关干部学习培训,提高思想政治素质、业务水平和工作效率。组织机关干部积极参加党委、政府和统战等有关部门举办的各类培训班和研讨班,不断用党的创新理论武装头脑,指导实践,推动工作,为履行参政党职能,发挥机关工作效能夯实基础。
(三)加强组织建设。按照各党派中央下发的组织发展操作规程(试行)和中共周口市委统战部《周口市民主党派组织发展工作实施细则》精神,坚持“三个为主”原则,严格组织发展纪律,坚持发展热爱多党合作事业、热爱党派组织、有参政议政潜能、有务实奉献精神的“三高”人才和优秀中青年知识分子为民主党派成员。规范化、标准化加强基层组织建设,注重年轻成员和骨干成员的培养锻炼,调动成员工作积极性,每项工作落到实处,为实施“六增”行动聚人心、献智慧、助力量。
(四)积极建言献策。积极带领全市民主党派成员锚定“两个确保”奋斗目标,用好《建言专报》平台,抓住重点关键,参政参到点子上,议政议到关键处,重实干、务实效,力求在服务周口经济社会发展上更有作为。聚焦经济发展,围绕项目建设、数字建设、城乡建设、深化改革、优化环境下功夫,不断提高参政议政能力和水平,充分发挥界别优势,拿出高质量调研报告,为助力周口奋力谱写新时代新篇章贡献民主党派智慧和力量。
(五)做好民主监督。以项目建设和“万人助万企”专项民主监督为抓手,积极主动、创造性开展工作,树牢“项目为王”理念,发挥党派资源优势,紧盯目标任务,在引进项目、资金、技术、人才等方面多做工作,在促进经济交流、深化互利合作、优化产业结构等方面多办实事,在吸收借鉴外地先进经验方面多出主意,在短板弱项、疑难问题解决上多想办法,多方引导企业了解政策、熟悉政策、掌握政策,坚定发展信心,鼓励企业大胆创业,积极创新。紧紧围绕全市项目建设和“万人助万企”重点工作,以监督的视角、专业的水准、严实的作风,察实情、讲实话、出实招,尽职而不越位,帮忙而不添乱,当好中国共产党的好参谋、好同事、好帮手。
(六)强化社会服务。打造周口市民主党派一流社会服务品牌,以基层一线需求为导向,摸清摸准人民群众所需、所急、所盼,有针对性地集中开展品牌活动、政策项目、人才资源“三对接”社会服务工作,提升活动精准化水平,倾力打造统一战线助力乡村振兴两个行动(郸城县巴集乡段寨)实践基地,真正释放多党合作制度效能,为周口加快发展、高质量崛起献计出力。
中国国民党革命委员会周口市委员会
中国民主同盟周口市委员会
中国民主建国会周口市委员会
中国农工民主党周口市委员会
中国民主促进会周口市支部
周口市司法局 关于开展“三标”活动实施“六增”行动的实施方案
一、明确工作导向,确保“三标”活动扎实开展
(一)工作有标杆
坚持把我市司法行政工作放在全领域全省全国范围内审视和把握,积极向以濮阳市司法局为代表的全省先进兄弟地市司法局和以浙江嘉兴市司法局为代表的全国先进地市司法局看齐。
(二)落实有标准
建立目标任务落实清单,明确各科室学习标杆、短中长期工作标准和具体措施、突破标志,围绕“单项工作创亮点争先进,总体工作上台阶争一流”的目标推动落实。对照工作职责,科学制定各科室工作流程图,推动司法行政各项工作标准化规范化。修订完善工作制度,实现以制度管人、管事。
(三)突破有标志
立足“一个统筹、四项职能”的职责定位,整体工作较上阶段有明显进步。在全省司法行政系统的整体排名进入全省第一方阵,市司法局创成全省依法行政示范单位;单项工作排名落后的工作要迎头赶上,排名中游的工作要有所突破,领先的工作要再创新高,争做高质量跨越式发展的排头兵。探索发展司法行政工作新路径、新模式、新经验,逐步建立亮点清单,2022年以前,力争在我市召开全省司法行政系统基层基础建设或公共法律服务方面的现场会。
二、积极实施“六增”行动
结合市司法局工作实际,强化思路举措,确保“六增”行动高质量实施。
(一)守好意识形态底线,为奏响加快发展高质量崛起主旋律汇聚合力
严格落实意识形态工作责任制,坚持正确舆论导向,强化阵地意识和风险意识,切实维护好意识形态领域的安全稳定。
(二)充分发挥职能,为优化法治化营商环境贡献法治力量
推动优化制度环境。在行政许可、招标投标、政府采购等领域破除垄断和壁垒等方面作出积极努力,保护各类市场主体依法公平参与竞争。确保规范性文件审核备案率、及时率和通过率达到100%。
推动优化政务环境。持续推进行政相对人法律风险防控制度的落实,从源头上减少行政相对人违法风险。大力培育河南省依法行政示范单位和服务型行政执法标兵,创建一批省级行政执法责任制示范点和行政执法“三项制度”先进单位,不断提升规范化水平。加大对重大行政处罚备案审查力度,全面推行证明事项告知承诺制,扎实开展“减证便民”专项行动,切实为企业、群众办事增便利。
逐步优化法律服务环境。进一步整合优化法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等法律服务资源进驻实体平台,因地制宜打造地方特色品牌,切实打通公共法律服务“最后一公里”。将“12348”法律服务热线坐席增至5个,强化日常监督,确保接听率不低于90%,服务满意率不低于98%,回访率不低于95%。及时增补新执业律师担任村(居)法律顾问,实现村(居)法律顾问与村(居)“线上有联系、经常有见面、定期有讲座”,村(居)法律顾问满意度达80%以上。着力打造一批法律服务品牌,提升法律服务的整体水平。结合“万人助万企”活动,推进民营企业“法治体检”常态化,引导企业依法治企、守法诚信经营。强化司法鉴定机构执业监管和执业保障,提升司法鉴定质量和社会公信力。推行公证证明材料清单管理,落实“一次性告知”,实现群众办证“就近办”,2022年,全市创成1个“省级文明公证处”。严格落实司法部“十个百分之百”要求,连年实现国家统一法律职业资格考试周口考区零事故、零违纪、零差错。
推动优化守法环境。以“法律七进”为抓手,聚焦影响营商环境的突出问题,组织“12·4”国家宪法宣传日和宪法宣传周集中宣传活动等主题宣传活动,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。增强普法依法治理工作实效,2022年底前,创建1个全国普法工作先进单位,1个全国依法治理先进单位,4个全国民主法治示范村(社区),2个河南省普法工作先进单位,2个河南省依法治理先进单位,1个河南省法治县市区,2个河南省法治乡镇(街道),3个河南省优秀法治宣传教育基地,20个河南省民主法治示范村。
(三)守好社会稳定底线,为全面建设社会主义现代化新周口筑牢基础
加大社区矫正监管力度。实现2021年底前,社区矫正对象信息核查率不低于95%;2022年底前,生物验证率不低于80%的目标。确保社区矫正对象再犯罪率低于全国平均指标。
提高矛盾纠纷化解能力。积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动,充分发挥人民调解组织作用,全力排查化解社会矛盾纠纷,实现矛盾纠纷调解量同比上升10%,“民转刑”案件同比下降,全市不发生因矛盾纠纷引起的命案。推进星级规范化司法所建设,2021年底前,确保三星以上规范化司法所全覆盖,四星、五星规范化司法所数量达到60%。
(四)坚持党建引领,着力建设过硬司法行政队伍
推进支部标准化规范化建设和党建工作宣传阵地建设,每年度至少开展一轮政治轮训、举办一次全市“优秀司法行政干警”评选活动,每月进行一次廉政教育,营造崇尚先进、争先创优的工作氛围。紧盯重点领域和关键环节,健全廉政风险防控体系,加强廉政制度建设,推动以案促改制度化常态化。③5
扶沟县全面开展“三标”活动 积极实施“六增”行动 奏响加快发展高质量崛起主旋律的实施方案
为深入贯彻落实市第五次党代会精神和市委、市政府全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动决策部署,在周口加快发展、高质量崛起中体现扶沟担当、贡献扶沟力量。特制订本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定全省“两个确保”奋斗目标,对标省委“十大战略”,以开展“三标”活动、实施“六增”行动为抓手,以实施开放招商、产业兴县、城市提质、乡村振兴、绿色发展、民生优先“六大战略”为载体,坚持目标导向、问题导向、结果导向,在拉高标杆中争先进位,在加压奋进中开创新局,全面加快扶沟高质量发展。
(二)基本原则
先进性原则。围绕提升各项工作首位度和知名度,瞄准全市、全省、全国一流标准和先进县市,高点确定工作标杆,奋力争先进位。可比性原则。按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶”的要求,确定对标单位。针对性原则。坚持整体推进与单项突破相结合,既要整体工作对标,又要单项亮点工作对标。
(三)主要目标
未来五年,围绕建成一个全国有影响的“中原菜都”,打造“装备制造和纺织服装”两个百亿级产业集群,完善“产业集聚区、商务中心区和创建国家现代农业示范区”三大平台,壮大“蔬菜经济、工业经济、城市经济和返乡经济”四大主导经济,实现扶沟综合经济实力再上新台阶,发展质量和效益同步提升,主要经济指标高于省、市平均水平,进一步提升在全省、全市的位次。
二、全面开展“三标”活动
(一)明导向、定标杆。坚持目标导向,放眼全国、全省,选准先进城市高位对标。“蔬菜经济”选定山东省寿光市为标杆,打造“中原菜都”,助推乡村振兴;“产业发展”选定长葛市为标杆,打造纺织服装、装备制造两大百亿级产业集群;“城乡建设”选定兰考县为标杆,打造天蓝水清景美的宜居家园。
(二)严标准、强推进。坚持问题导向,着力抓重点、补短板、强弱项。对标寿光市蔬菜经济发展指标,补齐在政策支持、产业链条、市场培育、发展规模等方面短板,进一步做精做强蔬菜产业,实现“路通华夏、菜销五洲”愿景;对标长葛市产业发展状况,补齐在政策扶持、创新能力、主导产业、集群规模等方面短板,优化结构促进产业转型升级,实现工业强县战略目标;对标兰考县城乡建设管理经验,补齐在基础建设、绿化亮化、水网打造、城市管理等方面短板,着力提升城市颜值和内涵。
(三)立标志、求突破。坚持结果导向,探索创新,突破瓶颈,加快冲刺,全面提升。蔬菜经济发展上以产量、产值等指标为标志,提质效、扩规模、创品牌、建平台、强体系,实现效益、规模、品牌重大突破;产业发展上以产业体系是否完善为标志,打造纺织服装、装备制造两大百亿级产业集群,实现产业集群发展提升的重大突破;城乡建设上以市容市貌综合整治成效为标志,实现设施完善、绿化提升、水系联通、市貌改观,在美丽城市建设和集聚发展动能上有重大突破。
三、积极实施“六增”行动
(一)以项目建设增势。坚持项目为王,以项目支撑产业、以产业培优项目。一是全力以赴抓招商。围绕“中原菜都”建设,做大做强“纺织服装、装备制造”主导产业,在30亿元、50亿元甚至100亿元的项目上寻求突破,重点抓实中垣环保科技印染产业园(一期)、装备制造产业园等6个省重点项目和28个市重点项目,确保完成110.4亿元的投资任务。二是千方百计拼项目。持续优化国土空间布局,统筹推进静脉产业园、现代农业产业园等67个县重点项目,发挥项目稳投资、促发展的关键作用。三是不遗余力促转型。支持企业持续推进“三大改造”,实施技改项目35个;大力“整备”“盘活”产业集聚区低效建设用地,全面提升节约集约用地水平,推进产业集聚区“二次创业”;落实“一县一主业”三年行动计划,加快推进印染产业园、装备制造产业园建设,不断壮大产业集群、完善产业链条,助推主导产业提质创新发展。
(二)以数字建设增能。以数字化转型驱动生产、生活和治理方式变革。一是构建数字政府。打造全县“一屏掌控”、政令“一键智达”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景,更好实现“一网通办”“一网通管”“一键通享”。二是建设数字社会。深度开发教育、医疗、交通、养老、文旅等各类便民应用,推进大数据创新成果与公共服务深度融合。三是发展数字经济。积极推进投资3亿元的唯一网络周口数据载备中心项目建设,打造“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的数字产业生态,在主导产业中扩大5G网络应用,推动数字赋能,实现实体经济与数字技术的融合发展。
(三)以城乡建设增美。一是城市建设为重。推进老城区完善功能、新城区高标准打造、产业集聚区提质增效,实现基础设施逐步完善、绿化覆盖显著提升、市容市貌明显改观、承载能力显著提高,加速人才、科技等要素向城市聚集。二是城市经济为要。大力发展商贸物流、金融服务、文化创意等城市产业,全面构建扶沟产业新城商业圈。三是乡村建设为基。大力开展农村环境集中整治活动,构建一村一品、一村一景、一村一韵,打造10个省级以上美丽乡村试点示范,推动全县乡村“蝶变”换新颜。
(四)以改革开放增力。一是全面深化改革。着重抓好营商环境改革,推进乡村振兴、教育医疗改革、集聚区体制机制改革等重点改革任务的落地,以点带面,推出一批能叫得响、立得住的改革项目。二是全面扩大开放。对内承接郑州航空港、对外承接沿海城市产业转移局面加速形成。三是全面推进创新。布局建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构等研发平台,加快发展“城市经济”。
(五)以环境建设增优。一是打造一流营商环境。在审批上彰显“扶沟速度”,在服务上体现“扶沟温度”,在诚信上表明“扶沟态度”,让扶沟成为各路英才寻梦、筑梦、圆梦的干事创业热土。二是打造一流政治环境。聚焦群众反映强烈问题加强监督,及时查纠发生在群众身边的不正之风。三是打造一流生态环境。倾力打造“沿贾鲁河生态廊道,沿交通干线生态廊道,美丽乡村生态廊道,水渠生态廊道”。
(六)以守好底线增固。坚持底线思维,强化风险意识,保持战略定力。一是守好意识形态底线,牢牢把握意识形态的领导权、管理权、话语权,讲好扶沟好故事,传播扶沟好声音,弘扬扶沟正能量,确保不发生重大网络舆情。二是守好安全生产底线,加快推进安全生产改革发展,全面提高安全生产工作绩效,继续深化重点领域专项整治,深入开展“打非治违”专项行动,着力强化突发事故应急管理,广泛开展全民素质提升工程。三是守好社会稳定底线,深入推进县乡村三级综治中心规范化建设、“四五”工程建设,推进扫黑除恶斗争常态化,加强应急基础能力、救援实战能力、应急保障能力等八大能力建设。四是守好生态安全底线。靠实工作责任,强化措施落实,不断提升全县生态环境保护工作质量和水平。五是守好风险防控底线。聚焦脱贫攻坚、生态环保、安全生产、政府债务、民生保障、社会舆论等领域,全面排查各类风险隐患,构建全域防控体系。
四、组织保障
(一)强化组织领导。各级各部门主要负责人为第一责任人,躬身入局,在抓总、抓重、抓要上下功夫,着力形成齐抓共管、协调推进的良好格局。
(二)完善工作机制。建立乡村振兴、招商引资、城市经济、营商环境、社会民生、县域治理等六个重点工作指挥部和综合协调组“六部一组”,采取问题清单、任务清单、责任清单“三单推进”工作法,实行目标任务推进落实清单制,狠抓落实落细落地。
(三)强化督查考核。将开展“三标”活动、实施“六增”行动列入年度考核内容,定期对工作推进情况进行督查,定期晾晒评选,通报督查考核情况,确保各项工作落地落实见效。
(四)营造良好氛围。加大开展“三标”“六增”“六大战略”工作宣传力度,及时发掘好经验、好做法,选树和宣传先进典型,激励全县上下拼搏奋进。