淮阳区全面开展“三标”活动积极实施“六增”行动
淮阳区纪委监委
为深入贯彻落实中国共产党周口市第五次代表大会精神和市、区全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动决策部署,为加快建设“三强区一家园”提供坚强纪法保障,特制定本意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中央纪委国家监委关于加强新时代纪检监察队伍建设意见为遵循,紧紧围绕十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会、一届区委一次全会工作部署,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,深入开展“三标”活动、实施“六增”行动,锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军,以纪检监察工作高质量发展护航全区经济社会高质量发展。
二、目标任务
通过全面开展“三标”活动,服务“六增”行动,以济源市纪委监委为标杆,以贯彻落实中央省市纪委监委工作部署为标准,以实现全区纪检监察工作“全市创一流、全省争先进、全国有影响”突破为标志,严格履行监督执纪问责、监督调查处置职责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
三、工作措施
(一)坚定不移守住初心,自觉践行“两个维护”。把践行“两个维护”作为根本任务,切实做到巡察定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角,推动政治监督保障制度执行。着力围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策;围绕疫情防控和经济社会发展成果等重点任务;围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、加快实现乡村振兴部署要求;围绕“三强区一家园”发展战略,加强监督检查,督促落实到位。
(二)坚定不移护航民生,整治群众身边不正之风。按照“一体两翼”(以聚焦主责主业为主体,以乡村综合治理和优化营商环境专项治理为两翼)工作思路,全力维护人民群众利益。一是聚焦主责主业这一主体。立足纪检监察机关职责定位,发挥纪委监委专责监督作用,认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责,强化对权力运行的监督制约,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,促进公开用权、依法用权、廉洁用权,推动党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。二是扎实推进乡村综合治理工作。继续围绕“抓坏人、办好事、强组织、建机制”的指导思想,试点推行政治强引领、法治来护航、德治扬正气、自治增活力、文治固根本、智治提水平的“六治融合”工作法;整合部门资源试行建立集成式网格联动工作机制,细化社会服务单元,定人定责,形成“多网合一、一网运行”的治理格局,实现无遗漏管理和“点对点”服务。三是开展优化营商环境专项治理。监督各项惠民、惠企政策落到实处。严厉查处一批吃拿卡要、故意刁难、人为设阻、变相索贿等破坏营商环境的违纪违法行为,解决一些部门中“股长”当政、“小鬼”作梗、“小鬼”难缠的问题,全面优化提升营商环境。
(三)坚定不移推进“三不”,巩固政治生态风清气正。聚焦重点领域铁腕惩贪治腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。规范权力运行扎紧制度笼子。不断扎紧权力运行制约和监督的制度笼子,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为,让制度管用见效,推动制度优势转化为治理腐败效能。深化标本兼治涵养新风正气。持续抓实抓好以案促改工作,用好用活案件资源,加大同级同类干部警示教育力度。深入挖掘淮阳优秀的廉政教育资源,逐步完善廉政精品文化工程,打造以廉园为代表的廉政文化精品示范点,打造以“清风荷韵”为代表的极具淮阳特色的廉政文化品牌。
(四)坚定不移自我监督,确保纪检监察队伍绝对忠诚。严抓政治建设。持续加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼,着力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。提速“三化”建设。干部理论研讨制度化,用党的最新理论成果指导纪检监察工作实践;实战练兵专业化,在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识;干部轮岗交流常态化,让干部“多站几班岗”“多轮几个哨”。坚持刀刃向内。加大对反映纪检监察干部问题线索排查力度,持续整治“灯下黑”。
四、组织保障
(一)加强组织领导。成立由区委常委、纪委书记、监委主任李启明任组长的领导小组,将该项工作纳入日常考核,督促“三标”活动“六增”行动任务落实落细。
(二)明确工作重点。严查严办阻碍淮阳高质量发展的人和事作为当前以及今后一个时期加强作风建设的重要着力点、突破口,以高度政治责任感和历史使命感,主动担当、积极作为。
(三)确保工作实效。要加强对工作中形式主义、官僚主义问题和违纪违法行为的分析研判,做到精准发力,一个问题一个问题加以纠治,推动、督促全区各项工作扎扎实实取得成效。
淮阳区工业和信息化局
为深入贯彻落实中国共产党周口市第五次代表大会精神和市、区全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动工作安排部署,切实做好淮阳区工业经济发展,对标对表长葛市、追赶看齐长葛市工作,确保实现工业强区发展战略,特制定本意见。
一、强化思想指导,坚定发展战略
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省第十一次党代会、市第五次党代会和区第一次党代会会议精神,以开展“三标”活动、积极实施“六增”行动为抓手,坚定“工业强区”发展战略,巩固提升优势产业,培育壮大特色产业,做大做强未来产业。着力强链延链补链,不断壮大产业集群,积极培育战略性新兴产业,助推淮阳工业经济高质量发展。
二、看齐先进标杆,落实“三标”要求
借鉴长葛理念经验,结合淮阳区工业经济发展特点,全面对标长葛工业产业体系和企业发展水平,把准定位学先进,对准标杆定目标,瞄准目标促赶超。
(一)对标长葛市工业体系发展完备和产业优势,延链补链强链。以建成河南省高新技术开发区为载体,集中打造塑料制品和装备制造产业,把淮阳打造成为“中国塑料制品之城”和全国性塑料制品生产集聚地。把淮阳装备制造产业打造成为集研发设计、生产制造、终端服务为一体的产业链综合体。到2025年,工业各项指标均达到全市前列,规模以上工业企业增加值达到200亿元,建成具有重要影响力的先进制造业基地。
(二)对标长葛市特色产业集群发展和带动能力,实施优势再造。依托特色产业优势,实施资源整合、优势再造战略,全力打造塑料制品产业园、博瑞莱低碳供能装备制造产业园、银丰可降解新材料产业园等7个产业园区和安岭镇科教设备、刘振屯乡板材加工2个乡镇特色产业园。到2025年,发展塑料制品、装备制造、纺织服装等多个百亿级产业集群,打造全国知名的地标式特色产业集群。
(三)对标长葛市规模企业无中生有和优中育强,打造产业品牌。筛选一批“竞争力强、成长性好、关联度高”的领跑企业,重点支持博瑞莱、瑞能服帽、银丰塑料等企业做大做强,打造区域品牌、基地品牌、企业品牌。到2025年,实现高新技术企业达到15家,主板及新三板上市企业达到5家,规模以上企业达到150家。
三、坚持工业主导,打造发展高地
坚持工业主导、项目支撑,在传统产业上高位嫁接,在新兴产业上抢滩占先,在未来产业上前瞻布局,推动产业体系换道领跑、转型发展,打造制造业实体经济发展成高地。
(一)强化产业集群布局,打造经济发展新高地。加快塑料制品特色产业园、返乡创业园等9个特色产业园落地建设,确保入园企业尽早入驻、投产达效。出台专项优惠政策和招商引资办法,全方位支持入园企业发展壮大。完善特色产业园运行机制,拓宽融资渠道,激活投资平台,确保特色产业园规划标准高、建设速度快、经济效益好。
(二)强化营商环境提升,打造经济发展新优势。以“万人助万企”活动为抓手,整合助企干部、扶贫干部,实行“二职合一”,覆盖所有市场经济主体。研究出台财政、土地、金融、创新等方面惠企政策,全力支持企业发展。实施企业家提升行动,创新培训方式,帮助企业家拓宽视野、更新理念、转变思维。全面弘扬企业家精神和工匠精神,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。
(三)强化企业育新转型,打造经济发展新业态。支持企业走集团化发展道路,鼓励企业向研发设计、生产制造、终端服务为一体的产业链综合体方向转型发展。建立完善“小升规、规改股、股上市”梯次培育机制,实施创新型企业引领计划、高新技术企业倍增计划。依托华为技术优势,支持企业组建工业互联网平台,鼓励企业实施“5G+工业互联网”行动,打造企业数字化、智能化平台。
(四)强化创新优势再造,打造经济发展新动能。加强产业对接,邀请中国塑料协会专家把脉问诊,促使塑料制品产业提档升级、提质增效。支持产学研合作,帮助企业与郑州大学、河南工信学院等高校共建科技园区、创新孵化中心、研究生培养基地等科技创新平台。支持高校举办学历技能提升班,提高企业职工技能水平,建设“人人持证、技能淮阳”。依托省级科技孵化器,为中小企业发展提供孵化和创新创业公共服务,加速培育“专精特新”企业和科技型企业。
四、锚定追赶目标,强化保障举措
(一)强化组织领导。成立由区工信局党组书记任组长的开展“三标”活动、实施“六增”行动工作领导小组,下设若干专班,全面对接长葛市工业发展各领域、各部门,定期交流、持续跟进、推动落实,确保对标对表有方法、有路径、有措施、见成效。
(二)强化顶层设计。锚定目标,定期研究项目引进、产业培育、要素保障、政策支持等,加快产业布局,提速产业升级。落实重点产业链链长制和产业联盟会长制,加快促进产业链上下游、产供销与大中小企业协同发展,支持龙头企业串链集群。
(三)强化招商引资。树牢“全员抓招商、人人谋项目”工作理念,围绕“224”工业体系,加大延链补链强链力度,加快聚企成链、聚链成群,推动主导产业集聚发展、传统产业提质增效、新兴产业加速布局,打造招商引资洼地、项目建设高地。
淮阳区白楼镇
为深入贯彻落实中国共产党周口市第五次代表大会会议精神和淮阳区关于全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动的安排部署,全面奏响加快发展高质量主旋律,推动白楼镇整体工作实现新跨越,结合白楼镇实际,制订如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻省第十一次党代会、市第五次党代会、区第一次党代会精神,锚定“两个确保”,以“奏响加快发展、高质量崛起主旋律”为主题,以开展“三标”活动、实施“六增”行动为抓手,实现白楼镇综合实力大提升,为淮阳“三强区一家园”建设贡献白楼力量。
二、对标“三标”,奋勇争先
(一)精心选标杆。以开阔的胸襟和视野来确立自身发展标杆和路径,从人口相当、地缘相近、产业相似的乡镇中选取济源市思礼镇为标杆,学习其在乡村振兴战略实施、农村人居环境整治、基层治理、产业发展等方面的积极做法和鲜活经验,突出白楼特色,彰显本土气息,取长补短、借鉴吸收,对白楼镇的各项工作进行高起点规划、高标准建设,奋力打造淮阳区乃至周口市乡村振兴、乡村治理上的示范榜样和亮点工程。
(二)用心抓落实。着力构建“大考核”推动“大落实”的工作格局,以时间倒逼进度、以目标倒逼任务、以考核倒逼落实,镇党委、镇政府年初、月初研究谋划全年、当月工作,分类列出任务清单,明确责任主体,规范工作落实流程,确保考核问效贯穿工作落实全过程。
(三)匠心求突破。立足自身求发展,依托资源求突破,加快特色小城镇建设。到2025年,产值亿元以上企业达到2家,5000万元以上企业达到12家,财税收入超过6000万元,总产值达到25.7亿元,农民人均纯收入达到3.2万元。
三、厚植优势,实施“六增”行动
(一)聚焦环境治理,善作善为,打造生态宜居新气象
以“三清三拆三提升”大会战和创建国家级文明城市为抓手,加快推进蓝天工程,严控“小散乱污”企业死灰复燃;扎实推进净土保卫战,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,守牢耕地红线;加大农村人居环境投入和改厕力度,打造“一草一木皆景观,田园处处有风光”的乡村建设新图景。
(二)聚焦本土优势,持续发力,实现特色产业新发展
依托本土特色文化资源泥泥狗、布老虎等非物质文化遗产,加大扶持力度,探索高端空间,深挖经济效益,延长文化衍生品产业链,打造“白楼特色文化品牌”。深化发展以“106国道两侧”为中心的蔬菜种植、观光采摘直销业,持续提升农村家庭经济收入。依托淮西物流园和区位优势,打造以于庄仓储为主、其他行政村冷仓为辅的“众星拱月”式的仓储基地群。
(三)聚焦乡风培育,咬定青山,共享精神文明新成果
抓好培育主体。突出农民主体地位,重点提升村民个人素质和乡风文明程度。抓好培育载体,推进镇文化站、各村文化广场、农家书屋等一系列惠民工程的提升、维护。抓好培育活动,以“乡风光荣榜”、“孝顺媳妇好婆婆”、“星级文明户创建”等评选活动为抓手,引领社会文明新气象。
(四)聚焦作风转变,激浊扬清,实现服务水平新提升
以“对标一流、争创第一”为追求,以“企业认可度、群众满意度”为标尺,提升基层服务水平,进一步深化“放管服”改革,确保“清单之外无权力、窗口之外无审批”,强化招商引资和服务企业能力。保障“周口市第五人民医院”、“禅心园”等重点项目用地需求,服务“通源管业”、“三福木业”等企业快速发展,提升带动能力。
(五)聚焦数字乡村建设,乘势而上,打造“数字+”新样板
加快推进乡村产业数字化、乡村治理数字化、农民生活数字化。加快实施农村5G网络覆盖工程、农村光纤宽带网络覆盖工程、农村网络提速降费工程和“雪亮工程”。用新一代信息技术为农村经济发展和基层治理赋能。
(六)聚焦安全底线,严格履职,实现和谐发展新跨越
严格落实安全生产责任制,按照“三管三必须”要求,落实“双重预防”,实现闭环管理,坚决消除危害人民群众生命财产安全的安全隐患。坚持强化基层防控体系建设,坚持落实一村一连一警巡逻机制,做好信访维稳“一线工作法”工程工作,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。充分发挥纪检监察网络平台作用,持之以恒纠“四风”,为政治、经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。
四、尽锐出战,谱写崭新篇章
(一)坚持高位推动。成立由党委书记任组长的开展“三标”活动、实施“六增”行动领导小组,制订工作方案,切实把这项工作摆上重要议事日程,认真研究部署,周密组织实施,确保顺利开展。
(二)强化氛围营造。全面做好宣传教育和舆论引导,在全镇范围大力弘扬“干事干净干练”作风,大力宣传“三标”活动、“六增”行动中的新思路、新举措、新进展、新成效,凝聚共识,形成合力。
(三)建立长效机制。从健全学习、工作、监督制度入手,把此项工作的落实情况与能力建设、作风建设、思想建设结合起来,实施量化考评,严格兑现奖惩,长效推进,力求实效。
淮阳区王店乡
为深入贯彻落实市第五次党代会精神和市、区关于全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动要求部署,加快推进王店乡乡村振兴步伐,建设社会主义现代化新王店,特制定本意见。
一、统一思想,把准总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻市第五次党代会精神为主线,以“干事干净干练”优良作风为保障,以开展“三标”活动,积极实施“六增”行动为抓手,把思想和行动统一到强力打造王店“一带三园五基地”上来,在全区经济社会高质量发展中贡献王店力量、提供王店担当。
二、乘势而上,开展“三标”活动
(一)选定标杆,努力有方向
王店乡选定济源市承留镇为学习标杆。以项目建设、特色农业种植、美丽乡村建设为切入点,依托王店乡的交通、资源、区位等基础优势,优势再造,造势而起,乘势而上,全面建设社会主义现代化新王店。
(二)拔高标准,落实有目标
对标承留镇项目建设要素保障,学习其先进的服务意识,进一步提高服务企业能力;对标承留镇特色农业的经营理念,拉长农业产业链, 增加农产品附加值, 打造特色产业体系;对标承留镇美丽乡村的建设思路,进一步提高环境承载能力,打造乡村旅游新高地。
(三)突出标志,发展有跨越
坚持结果导向,实现在发展上实质性飞跃。到2025年,工业发展各项指标在全区名列前茅。其中,产值亿元以上企业达到2家,5000万元以上企业达到10家,年财政收入达到1亿元以上。到2025年,新型农业产业化水平明显提升;基础设施、人居环境、生态环境全面改善,美丽乡村建设取得重大成就。
三、多点突破,加快乡村振兴
(一)聚焦项目建设,在工业经济发展上实现新突破
坚持项目为王,依托城郊区位优势和产业基础优势,谋划招引一批“专精特新”制造项目落户王店,打造经济新业态、新动能。开展“万人助万企”活动,推动康森木业、达源环保、鸿品重工等项目,确保早落地、早开工、早投产、早达效,推动王店经济发展在全区见高地、冲高峰。
(二)推进撤乡设办,在加快城乡融合上实现新突破
加快推进王店乡撤乡设办工作,充分发挥王店乡在周淮融合中的区位优势,紧抓淮阳南向、西向发展战略机遇,加快规划提档升级,建设提速提标,主动融入城市发展布局,为建设现代化新王店赢得新机遇、开创新局面、实现新跨越。
(三)立足资源优势,在做强特色农业上实现新突破
做优做强特色农业四个种植“基地”,即七芯黄花菜基地、芦荟基地、黑色农作物基地、大蒜花生基地,推动特色农产品发展规模化、产业化、专业化。做强“兔子哥”“现代知青”两个知名电商品牌,持续培育线上销售新渠道、新品牌,推动农业转型升级、提质增效。
(四)打造数字王店,在数智治理上实现新突破
实施“数字乡村建设”行动,全力推动乡村光网改造和农村5G网络信号全覆盖,推动互联网、大数据在乡村远程医疗、电商物流、治安防控、“三农”服务等方面的广泛应用。实施“天眼”工程建设,建立立体式全覆盖防控体系,实现乡村治理智能化、一体化。
(五)强化环境整治,在绿色生态共享上实现新突破
加快乡村建设行动,以刘庄、王楼、袁庄三个乡村振兴示范村建设为试点,深入开展“三大革命”和“五美庭院”创建,实施乡村净化、绿化、美化、亮化工程,打造生态宜居美丽乡村。打造品质生活,利用闲置宅基地,高标准打造村史馆、老年驿站、爱心超市等,以农村闲置资源整合实现乡村品质共建共享。
(六)引领新风正气,在精神文明建设上实现新突破
完善乡规民约、村规民约,积极开展入户宣传、文明引导等志愿者服务活动,规范群众行为、提升文明素养。实施公民道德建设工程,以表彰“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等先进典型为抓手,推动农村移风易俗,引领新风正气,深耕乡风文明,建设和谐乡村。
(七)改革医疗体系,在健康服务保障上实现新突破
加快推进县域紧密型医共体建设,以王店卫生院为支点,以袁庄、朱庄两个高标准卫生室为标杆,全乡25个村卫生室一体打造,实现乡、村一体化管理。推进与上级医疗卫生机构信息系统深度融合,建好六大医学共享中心远程医疗服务体系,为全乡人民群众的身体健康提供坚强的医疗服务支撑。
(八)坚持党建引领,在夯实基层基础上实现新突破
聚焦组织振兴抓党建,高标准建设村级党建综合体。聚焦治理有效抓党建,坚持“逢六村务日”和“四议两公开”制度,让基层党组织喊得了人、议得了事、解得了难。聚焦带动能力抓党建,创新党员积分管理模式,发挥党员典型带动作用,为助力乡村振兴增强凝聚力、号召力、战斗力。
四、强化保障,凝聚突破合力
强化组织保障。成立由乡党委书记任组长的开展“三标”活动、实施“六增”行动领导小组,定期到承留镇学习,解放思想,高位推进。强化安全保障。树牢底线意识,抓好信访稳定、安全生产、党风廉政建设,为政治经济社会高质量发展提供宽松环境。强化作风保障。把“三标”落实到每项工作、每个环节,激发动力,凝聚合力,在加快建设现代化新王店的主战场上锤炼干部能力和作风,激励广大干群开创新局面、建功新时代。