提升的一年——项城市巩固拓展脱贫攻坚成果工作纪实(下)
驻村工作队员在脱贫户家中走访。
□记者 杨光林 文/图
今年以来,项城市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大的政治任务,紧紧聚焦“三个落实”和巩固成效目标,在补齐短板弱项上下功夫、在巩固提升上下功夫、在防止规模性返贫上下功夫,确保脱贫成果得到群众认可经得起历史检验。
创新载体,开展监测帮扶。着力在“监测”上动真格。以开展脱贫攻坚成果“回头看”为抓手,对全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故导致基本生活严重困难的人口,开展常态化监测预警,每年集中排查两次,按照“全面排查、自主申报、数据比对”三个渠道,封堵监测漏洞,对“三类户”做到早发现、早干预、早帮扶。着力在“帮扶”上作文章。制定个性化帮扶措施,对纳入系统有劳动能力的监测对象,落实好参与扶贫小额信贷贴息、技能培训、扶贫公益岗位、参与扶贫项目等帮扶政策,支持其发展产业、转移就业;对无劳动能力的“三类户”,落实好低保、特困人员救助供养、临时救助等政策,做到应保尽保、应兜尽兜。着力在“消除”上“过筛子”,严把风险消除关,做到应消慎消,没落实帮扶措施的不消、没持续稳定增收的不消、风险点没有消除的不消。重点关注“三类户”的收入变化增长,关注“四个保障”提升,通过“申请评”,把好源头关,通过“认可评”,把好群众关,最大程度减少消除不慎带来的返贫风险。
拓宽渠道,稳定就业增收。增设公益岗位促就业。今年共安置乡村公益性岗位4356人,新增公益岗位人数2025人,与2020年相比增长86.8%。1~9月份发放公益性岗位补贴1910万元,实现了脱贫人口和监测对象就地就近就业,最大程度减少疫情灾情的负面影响。劳务输出促就业。市人社局联合劳务公司及时发布就业岗位信息,提供就业技能培训、报销往返路费等贴心服务,千方百计加大转移就业力度。全市105个光伏电站和到户产业扶持资金安置就业1615人,52个扶贫车间带动就业836人。开展技术培训促就业。开展农民劳动力技能培训223期,2000人全部参加技能培训,实现了应培训尽培训目标。
着眼长远,做大做强产业。一是做大主导产业。坚持因地制宜,发挥资源优势,突出地域特色,特色种养业带动成效明显。白芝麻是项城市地理标志产品,今年种植面积20万亩以上,亩均产值在1500元以上。全市有白芝麻深加工企业13家,有446个脱贫户和“三类户”参与到白芝麻产业链条上,户年均增收3000元。为进一步做强做大白芝麻产业,今年项城市投资新建了1个白芝麻加工产业园项目。新建食用菌项目2个,形成食用菌种植基地16家,其中永广海种植专业合作社种植草菇和双孢菇面积225亩,共带动王明口、丁集、官会、新桥、永丰等5个镇308个脱贫户和“三类户”加入合作社发展食用菌种植,户每月增收1100元以上。新建大蒜冷藏加工项目1个,发展大蒜辣椒种植加工企业7家,三利食品有限公司大蒜辣椒深加工产品远销欧美、东南亚,年产值上亿元,带动600多个脱贫户和监测户参与到产业中来。汇远辣椒种植专业合作社利用“公司+农户”链接方式,带动200多个脱贫户种植辣椒面积800多亩,每年人均增收900多元。新上万只规模肉羊养殖场1个,全市规模养殖场5家,除带动贫困户就业外,年青储玉米5万多亩,亩均增收200元左右。二是优化帮带模式。依托特色农业、服装加工、食品加工等优势产业,建成了红旗农资、三利食品等产业基地。基地与贫困户签订特色农业种植协议,吸纳贫困家庭劳动力在基地就业,让更多的脱贫群众与龙头企业“结对子、共发展”。三是发展“短平快”产业项目。由帮扶单位和“三类户”结对帮扶,推广小型饲养业模式,帮扶单位为“三类户”购买鸡仔、羊羔,无偿提供给他们饲养。今年,各帮扶单位共为628个“三类户”和脱贫户提供了不少于2000元的家畜、家禽幼崽,低收入群众的自我发展能力大幅提高。四是光伏电站带动脱贫。项城市100多座光伏电站累计发电1000多万千瓦时,收益900多万元,受益群众1000多户。
创业带动,强化金融扶持。2021年度为1177户发放小额信贷,贷款金额2334.5万元。2021年继续为脱贫户及监测户购买“防贫保”保险,实现了脱贫人口及监测对象的全覆盖。
加大投入力度,提升脱贫成效。持续在脱贫村基础设施、公共服务和产业发展上加大投入力度,确保基础设施和公共服务提档升级,让强壮的产业成为脱贫户“赶不走的工作队”。
精准落实,全面抓好“七个一”工程。组织实施“七个一”工程,做到“村子一个好面貌、村里一个明白墙、村室一套明白账、村里一批引导员、房里一面暖心墙、家中一个明白人、手中一套明白卡”,把帮扶责任人、帮扶措施等列出来,入户上墙,让帮扶对象清楚该享受什么政策、已享受什么政策,对帮扶责任人起到监督作用。为此,项城统一制作“连心卡”“暖心墙”“明白墙”“明白账”,镇办打造3~5个示范村,以点带面,全面铺开,“七个一”工程取得初步成效。