薛征建:十二年坚守,让每一起案件都经得起法律的检验
周口日报·周道客户端记者 李凤霞 通讯员 郁发顺
人物档案:薛征建,男,汉族,1981年9月出生,大学学历,中共党员,2004年5月参加公安工作,现任周口市公安局川汇区分局信访法制大队大队长,三级警长。先后荣获“全国优秀人民警察”“河南省公安机关法制工作先进个人”“周口市人民满意政法干警”等称号,先后荣立“个人三等功”2次、个人嘉奖3次。
群众看公安、重点看破案,质量高不高、法制最关键。在周口市公安局,有这样一名精明强干的公安民警:在他的工作中,没有刀光剑影,没有惊心动魄,大部分时间面对的是一份份案卷。用法律智慧攻难关,用法律思维判是非,用法律逻辑断公平,时刻守护公安执法工作的“生命线”,是他的职责和使命。他就是川汇区公安分局信访法制大队大队长薛征建。
强化素能培育夯实执法根基
法制工作是公安工作的生命线,关系着百姓的切身利益、关系着公平和正义,法制民警肩负着为执法办案服务的任务,对法律知识的掌握必须比普通民警更高一筹。在一定程度上,法制民警的个人素质会影响公安队伍整体的执法水平。
“打铁必须自身硬!只有提升自身素质,才能胜任法制工作。”作为一名基层公安机关法制部门“掌门人”,薛征建深感动力十足、责任重大。为此,他带头学法用法,苦心钻研、虚心请教,用心体会,在实践中不断提升执法素能。通过不断努力,在全局第一个通过公安部高级执法资格考试。
在他带动下,分局学习气氛蔚然成风,所有中层干部均通过中级执法资格考试,所有民警取得初级以上执法资格,分局整体执法素质得到提高。同时,在日常组织“模拟法庭”,开展“现身说法”,让办案民警“出丑”,在正式出庭时,要求办案单位负责人、法制部门负责人必须出庭应诉,在实践中发现不足,为规范日常执法行为选好“素材”。通过一系列措施,从事法制工作12年间40余起行政诉讼,经历一审、二审、再审等程序,通过基层法院、高级人民法院等部门,无一败诉。
工作严谨细致维护公平正义
“法制是公安执法的最后一道防线,要做到执法不枉不纵,法制审核就是最重要的保障。”薛征建说:“再小的案件都关乎群众的利益,再小的错案都会影响公安机关在群众心中的形象。往往有时‘无罪’和‘有罪’就在一念之间,不容许有一丝的失误,如果一旦失误那就有失社会的公平正义,有损公安机关的权威和形象。”虽然每次审核都如履薄冰,但他相信只要严格、公正、规范执法,就没有办不好的案件。
2019年6月下旬的一天晚上10点左右,周口市原七一路公安分局接到川汇区一家休闲按摩店老板李某报警,称有人抢劫。值班民警遂将有关人员带回单位调查。
经了解:李某称在其店门口看见被害人张某被嫌疑人刘某持刀抢劫。李某妻子方某、被害人张某及张某同行人陈某均对此予以证实。嫌疑人刘某带至办案区处于醉酒状态,笔录陈述逻辑不清。办案人以被害人指认、现场证人证实为由对刘某涉嫌抢劫呈请法制审核。
在认真审核完笔录材料后,薛征建对案情产生了诸多疑问:李某、方某因涉嫌介绍容留卖淫被取保候审,该休闲按摩店已被依法取缔不该继续营业;嫌疑人身材矮小且醉酒,被害人膀大腰圆且两人结伴,嫌疑人没有抢劫的客观条件。基于此,薛征建要求对案件事实进一步查证:调取现场监控,还原事情经过。加大对几人询问力度,重点对事发过程进行细节陈述。
在薛征建一再坚持下,办案人员彻夜未眠,经进一步工作发现:几人对事发过程细节陈述差别较大,视频显示被害人同行还有第三人,而几人对此刻意隐瞒。薛征建立即建议以第三人为突破口,强力攻坚。经工作,第三人很快到案并如实供述。
原来,张某、陈某和吕某(第三人)饭后相约去张某休闲按摩店嫖娼(此前已多次),在此期间,休闲按摩店附近一个快递点员工刘某酒后回快递点休息路过此地,因平时与李某熟识又加之醉酒便欲前往李某店中闲聊。李某因店内正在卖淫恐被刘某发现,遂推搡刘某,此时张某嫖娼完毕出门时与刘某发生口角要打刘某,刘某遂持随身携带的壁纸刀(收发快递工具)应对。李某恐事态扩大遂报警,民警到达现场前几人沟通达成一致,指认刘某抢劫,吕某因害怕嫖娼事实败露,提前逃离现场。
至此,一起错案被避免,真正的违法犯罪分子被绳之以法。李某、方某因涉嫌介绍容留妇女卖淫被依法刑拘,张某、陈某、吕某因涉嫌嫖娼被行政拘留,检察机关认定刘某构不成犯罪。
随警服务实战提升执法质效
“案件定性是不是准确?证据材料是不是有效?程序是不是合法……”这是薛征建每天都要考虑的问题。每日在案卷中和文字间“耕耘”,薛征建执笔为刃,为疑难复杂案件打开“突破口”,为案件依法公正办理提供精准指导,以过硬的法律素养与办案民警一道分析案情、梳理证据、规范程序,让侦查活动少走弯路,多出成果。
2021年1月22日,周口市公安局组织300余名警力,对周口“2020.9.25”特大网络传销案集中收网。该案先后在郑州、上海、杭州、周口等地抓获嫌疑人85名,查封冻结资产1.3亿多元。薛征建全程随警作战,全程参与。尤其是在案件侦办初期的案件定性、侦办中的犯罪所得追缴、犯罪嫌疑人的定罪诉讼等关键环节,充分体现了法制人的担当,为案件成功、战果扩大起到了重要作用。薛征建带领战友仔细梳理研究卷宗材料,37名犯罪嫌疑人分别被判处有期徒刑14年零六个月至9个月不等,不仅追回了赃款赃物,实现案件拓展突破,同时为网络传销案件侦办积累了宝贵经验。该案被公安部评为全国经侦十大精品案件,在公安部经侦局“论剑2021”夺得一等奖。
做好一件事容易,坚持做好每一件事并不容易。12年来,薛征建在对各类案件审核把关上,紧扣“严、准、全、快”标准,审核案件一丝不苟,锲而不舍地吃透案件遇到的每个法律问题,耐心细致地提出完善意见,每年审核各类案件600余起,涉案人员700余人,参加研究办理重大疑难案件一百多起,参与行政诉讼案件48起,经办审核的案件无一起执法过错案件,无一起复议撤销、行政败诉案件。②10