擘画农业强省新蓝图 谱写乡村振兴新篇章

刘慧娟

5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时，提出“两高四着力”的重大要求，强调要“着力建设现代化产业体系和农业强省”，这一重要指示既为新时代新征程河南农业强省建设把脉定航、指引方向，也为河南如何在推进中国式现代化进程中担当作为提供根本遵循。“要加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任，延伸现代农业产业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。”这既是习近平总书记的殷殷期盼，又是催人奋进的集结号，擘画了河南农业强省发展新蓝图，谱写了中原乡村振兴新篇章。

夯实粮食安全根基，筑牢国家粮食安全屏障

夯实粮食安全根基。扛稳粮食安全是“国之大者”，河南始终将粮食安全作为农业强省建设的首要任务。我们坚持“藏粮于技”，加快“新一轮千亿斤粮食产能提升”行动，树立大食物观、大粮食观，把保护耕地作为重要任务，数量上坚决守住18亿亩耕地红线，质量上加强高标准农田建设，功能上坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，把粮食播种面积任务层层落实到田间地头。党的十八大以来，通过实施“五良”融合战略，全省建成高标准农田9100万亩，为全年粮食丰产丰收打牢基础。

推进农业科技创新。我们认真贯彻落实种业振兴行动，锚定提高粮食单产、提升粮食品质的要求，加强农业科技研发，采取科研协作的方式，组织高校、科研院所进行技术攻关，以实现“中国种中国用”。党的十八大以来，在中原农谷，国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室等60余家科研机构共同刻苦攻关，累计审定种业新品种160多个，彰显了种业创新的巨大潜力。同时，持续培育壮大现代农机产业链，加大农机购置补贴力度，全省农作物机械化率达到88.1%。

保护和支持粮食生产。我们持续加大强农惠农富农政策力度，健全种粮农民收益保障机制，一方面强化政策扶持，精准农业补贴评估，实事求是、因地制宜适时调整、优化，通过粮食产销区省际横向利益补偿机制，加大粮食主产区的基础设施建设力度。另一方面，探索多重农业保险，保障农民利益，拓宽融资渠道，引导社会资本流入农业农村，深化金融机构改革，提升乡镇金融机构支农支小的效能。

延长产业链条，推动农业产业转型升级

发展壮大县域富民产业。推进一县一品，完善产业基础，扩大规模经济，提升竞争优势，促进农特产由大变强。周口国家农业高新技术产业示范区“龙头企业+合作社+农户”的发展模式将农户嵌入产业链条，分享产业增值收益；河南农产品加工产业联盟构建“航母式”产业集群，提高农产品的市场竞争力；桐淮茶业通过“公司+合作社+家庭农场”模式，带动3000余名农民就业。河南实践证明发展壮大县域富民产业是推进乡村全面振兴、加快新型城镇化、促进城乡融合发展的重要举措。

发展新型农业经营主体。大国小农是我国的基本国情农情，新型农业经营主体是有机衔接小农户和现代化农业的重要载体，是普及农业社会化服务的重要途径，在增加农民收入、推进农业农村现代化等方面发挥着重要作用。截至2024年底，我省依托双层经营体制，积极发展土地流转、土地托管等多种形式的适度规模经营。目前，全省适度规模经营占家庭承包耕地面积的比重达到62%，有效提高了农业生产效率和土地利用效率。同时，新型农业经营主体不断壮大，全省新型农业经营主体发展到28万家，其中家庭农场5万家、农民合作社18万家，为农业现代化发展注入了新的活力。

构建数字农业产业平台。在数字经济与乡村振兴战略的双重驱动下，河南正通过数字赋能实现从传统耕作到智慧农业的跨越，精准农业、智能装备、溯源体系、数字营销平台等数字科技，正推动农业从传统经验型向数据驱动型转变，为推动乡村振兴注入强劲动力。当智能农机设备成为农民的得力助手，当高标准农田配备5G智慧指挥调度平台，当北斗导航系统广泛应用到农业生产的各个环节，河南乡村正用实际行动诠释着数字赋能农业的无限可能。

促进城乡融合，打造共同富裕新样板

构建城乡要素双向循环新机制。河南在城乡要素流动领域率先突破制度壁垒，探索出“人、地、钱”协同流动的实践样本。通过“存量盘活+增量优化”土地改革新模式，将闲置宅基地、废弃厂矿等低效用地转化为工业用地，既保障了耕地红线，又为乡村产业落地提供空间支撑。2025年，河南省设立城乡融合发展基金50亿元，重点支持农产品加工、冷链物流等乡村产业项目。实施“乡村振兴合伙人”计划，吸引2.1万名城市人才返乡创业，创办企业1.3万家，为乡村产业发展提供了人才支撑。

构建城乡均等化供给新体系。学习借鉴“千万工程”经验，启动实施“基础设施一体化、公共服务均等化、社会治理现代化”三大工程。2025年，全省农村公路总里程达23.8万公里，农村电网改造升级超过全国平均水平，城乡义务教育学校标准化建设达标率98%，组建紧密型县域医共体实现县乡村三级医疗机构信息互联互通。依托“数字乡村”平台，整合党建、政务、治安等12类乡村治理服务功能，实现“一网通办”，让农民诉求在第一时间、第一防线内解决。

构建城乡融合发展新机制。坚持“大稳定、小调整”工作总基调，聚焦关键领域、精准施策，持续发力，形成“政策集成+试点突破”的河南农村改革创新新模式。探索“宅基地有偿退出+集体经营性建设用地入市”联动机制，创新“活体抵押+保险增信”农村金融贷款新模式。城乡融合发展试验区建设成效显著，通过农村集体经营性建设用地入市、科技成果入乡转化、城乡产业协同发展等路径，为全省城乡融合发展提供了示范。

站在新的历史起点，河南将牢记习近平总书记嘱托，以“两高四着力”为总抓手，通过深化农业供给侧结构性改革，推进城乡要素平等交换，必将走出一条具有中原特色的农业强省之路，为全国农业农村现代化提供可复制、可推广的“河南方案”。

（作者单位：周口市委党校）