健全网络生态治理长效机制（思想观澜）

孙露迪

数据显示，截至2024年12月，我国网民规模达11.08亿人，互联网普及率达78.6%，网络空间已经成为人们生产生活的重要空间。而随着大数据、区块链、人工智能等为代表的数字技术的快速发展和应用，网络空间变得日趋复杂，网络生态治理面临的挑战更具复杂性、反复性和长期性。面对新形势新挑战，在从网络大国阔步迈向网络强国的进程中，我们必须坚持系统观念，协同发力，不断完善法律制度体系，加强网络精神文明建设，推进建立多元主体协同参与的综合治理格局，健全网络生态治理长效机制，更好推动网络空间持续健康发展。

统筹网络法规政策“立改废释”，完善网络法律制度体系。目前，国家有关部门已制定网络安全法律法规150余部，网络法律体系基本形成。然而，随着网络技术的快速发展，网络环境不断演变进化，网络治理在法律法规保障上仍面临诸多挑战。如部分法律法规条款过于陈旧不再适用新场景、部分法律法规在使用过程中需要进行扩张性解释等，现有法律法规难以有效应对网络生态中的新问题和新挑战。以法治保障清朗网络空间，要统筹做好网络生态治理政策法规“立改废释”工作，使“立改废释”工作更具系统性、整体性、时效性。一方面，要贯彻落实立法规划，夯实网络空间治理的法治基础。立法、执法、司法、守法是法治运行的四个关键环节，网络立法是依法治网的基础和前提。应加强对社会各界意见的调研，重视网络民意表达，回应社会关切，拓宽公众参与立法工作的渠道，切实提高立法的主动性、前瞻性和科学性，及时解决立法滞后问题。同时，要注重法律规范之间的协调统一，探索“小切口”“小快灵”的立法模式，聚焦重点领域和新兴领域，及时填补制度空白。另一方面，针对新问题和新情况应及时响应，建立动态调整机制。对已经不适应现有场景的法规，应修改的尽快修改、应废止的尽快废止。同时，要明确立法解释工作的根本政治立场和价值坐标。一切为了人民、一切依靠人民是党的成功经验，要坚持“为民、靠民、惠民”的原则，以问题和需求为导向，灵活运用文义解释、目的解释、历史解释、体系解释等法律解释方法，对相关法律法规模糊条款进行精准界定，为法律正确、统一适用提供有力保障。

加强网络空间文明建设，迈向高质量发展新征程。一是要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵与时代价值，促进优质网络文化产品生产传播。要传承中华优秀传统文化的创新基因，善于运用“青言青语”“网言网语”打造面向不同群体的“个性化”内容。当前，生成式人工智能技术快速发展，要利用数智技术助力优质文化作品生产，用创新思维、数字思维、“人民性”思维创作开发人民群众喜闻乐见的优质网络文化作品。同时，要把握大数据时代网络传播的规律和特点，强化互联网思维，建好各类数字文化场所，积极组织开展线上数字文化活动，推动优质网络文化产品多元化、智能化、精准化传播。二是要着力培育网络文明，构建全链条培育体系。一方面，要以社会主义核心价值观为引领，通过课程、讲座等形式强化人们对网络文明的认知，使其明确“什么是文明、为何必须文明”，构建“认知、认同、践行、固化”闭环培养模式，在内容上认知，在情感上认同，在行为上践行，实现内化于心、外化于行，让网络文明从“要我遵守”变成“我要捍卫”。同时，培养人们对网络信息的辨别能力，使其自觉抵制谣言、暴力等不良内容。另一方面，建立多方联动的人才培育机制。将网络文明教育融入学校课程，开设网络舆情判别、网络治理等相关跨学科课程，鼓励企业研发网络文明教育产品，发挥好家庭的教育和引导作用，形成社会、学校、家庭等多方共同培育网络文明素养的强大合力。

强调多元主体协调互动参与，形成综合治理合力。网络生态治理是一项系统性、长期性工程，治理的复杂性远超单一主体的能力范围，只有通过系统性整合各主体资源、发挥好各主体优势才能提升治理效能，实现“1+1>2”的治理效能。一是加强党的全面领导。建设网络强国的根本保证在于把党的领导贯穿网络治理全过程。要毫不动摇坚持和加强党对互联网的领导，持续提高网络平台和社会组织党建工作质量，引导网络平台和社会组织积极参与网络生态治理，确保始终沿着正确方向前进。要压实各级党委和政府责任，着力构建全覆盖、精准化的网络宣传引导体系。要严格落实属地管理责任，聚焦人民群众反映强烈的突出乱象，有力有序推进“清朗”、网上“扫黄打非”、恶意营销账号整治等系列专项行动。二是压紧网络平台主体责任。作为信息内容聚合中心，平台对风险的感知和处置能力高于监管机构，是网络生态的“守门人”。要督促平台将主体责任内化为制度与流程，建立覆盖管理层、执行层、审核层的责任传导体系；通过政策指引、标准制定和示范引领，激励互联网平台融合法治与企业发展，主动运用新兴技术提升治理效能，切实扛起维护清朗网络空间的社会责任。三是发挥社会组织优势。社会组织承担部分公共服务职能，具有专业性高、贴近企业的优势，可引导行业自律。要积极引导社会组织健康有序发展，充分发挥其在网络社会治理中的作用，增强对网络社会组织的普法宣传，引导行业协会和商会开展各类宣传活动。四是提升网民参与度。网络治理为人民，网络治理靠人民。网民作为网络空间中最直接的参与主体，要增强自律意识、提高辨识能力，坚持依法上网、文明上网、健康上网。要积极参与网络监督，面对虚假信息、网络谣言，能够保持警惕、冷静判别、自觉抵制。

（作者单位：周口市委宣传部）