新时代办优办强周口基础教育的若干思考

褚严明

习近平总书记指出，“建设教育强国，基点在基础教育”。基础教育是国民教育体系的根基，是学生世界观、人生观、价值观形成的关键阶段。周口是教育大市，基础教育学生187万人、教职工15万人，覆盖广、影响深，办优办强基础教育，事关为党育人、为国育才的根本大计，也承载着百万家庭对美好生活的向往。在新时代基础教育改革发展的浪潮中，如何统一思想、明确方向、把握机遇、应对挑战，办优办强基础教育，已成为摆在教育工作者面前的一项重大而紧迫的课题。

全市基础教育发展步履坚实。2023年9月，市委、市政府召开全市教育大会，向全市发出建设教育强市的号召，我市由此迈入建设教育强市新征程，“周口市城乡教育体系建设行动”纳入推动周口率先建成农业强市七个专项行动，全市义务教育在实现基本均衡的基础上迈入优质均衡发展新阶段。市委、市政府大力推进义务教育标准化学校建设，在去年建成330所学校的基础上，今年再完成250所标准化学校建设任务；进一步构建了“县高中、乡中学、中心村小学”寄宿制教育体系。各级各类基础教育学校办学条件得到明显改善。学前教育实现从“幼有所育”到“幼有优育”的重大转变，学前教育毛入园率达94.03%，普惠性幼儿园覆盖率达91.43%。推进普通高中多样化发展，周口一高、郸城一高、淮阳中学、扶沟高中等一批优质高中每年为高校培养输送大批优秀人才。同时，聚焦教育改革发展和群众急难愁盼，稳步推进“双减”改革、新高考改革、课程改革、集团化办学、幼儿园托育服务等，着力优化基础教育资源配置、提升基础教育教学质量、促进基础教育公平，全市基础教育发展态势良好。

全市基础教育改革发展面临的问题和挑战依然严峻。一是对党的教育方针学习不深入、落实不全面。“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是党的教育方针，是引领教育发展的纲领之魂，是办好人民满意教育的根本遵循。但是部分学校对教育方针学习不深入、领会不深刻、落实不全面。二是不科学的教育评价和教育理念，有违教育规律和学生成长规律。对学校、对教师、对学生的评价仍存在“唯分数、唯升学”问题，过程性评价、增值性评价、综合素质评价流于形式；强调知识灌输，忽视核心素养培养；有些家长盲目追求“早学多学”，违背教育规律和学生成长规律，加剧教育焦虑，影响教育生态。三是办学行为有待进一步规范。一些学校依法治校意识不强，重管理轻服务；教育教学管理不规范，挤占学生休息时间；未按国家课程方案开足开齐课程，挤占德育、体育、美育等课时的现象时有发生；作业布置不精准不科学，布置超过规定总量和时长的作业；课后延时服务质量仍需提升；掐尖招生、争夺优质生源等不规范招生行为问题依然突出；个别教师师德失范，存在关心关爱学生不到位、漠视校园欺凌行为、侵害学生权益、参与有偿补课等问题。四是优质教育资源供给不足。“择校热”“大班额”问题依然存在，优质学位供给与人民群众新期盼之间的矛盾依然突出。

准确把握新时代办优办强基础教育的基本遵循。坚持正确办学方向，全面贯彻党的教育方针。党的教育方针明确了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，必须坚持德智体美劳“五育并举”，确保教育内容完整；遵循教育与生产劳动相结合的途径方法，提高教育质量；牢记培养社会主义建设者和接班人的目标任务，全面落实立德树人根本任务，将教育方针贯穿教育教学全过程。倡树科学教育理念，遵循教育规律育人。树立 “以学生发展为本”的育人观。要遵循学生身心发展规律，聚焦核心素养培养，构建全面育人体系。严格落实“双减”政策，加强家校社协同育人，引导家长树立科学教育观和学生成才观。教师要转变角色，从“知识传授者”变为“成长引导者”，让教育回归本质、顺应规律。以评价改革为抓手，在教育生态上引正纠偏。必须坚决扭转“唯分数、唯升学”不科学的教育评价，实现“三个转变”，即从“唯分数”转向“全素养”，建立涵盖德智体美劳的综合素质评价体系；从“单向评”转向 “多元评”，探索多方参与的评价模式，试点全员育人导师制；从“结果评”转向“过程评”，运用大数据建立学生发展增值评价模型。在此基础上，深化“双减”改革，强化课堂提质、作业分层和校外治理；落实“双休”政策，拓展社会实践、文体活动和家校协同路径；通过科学评价引领教育回归育人本质，力争未来三年实现学校综合素质评价全覆盖。

聚焦聚力新时代办优办强基础教育的重点任务。推动学前教育普及普惠发展。2025 年底全市公办园在园幼儿占比要超50%，2027年力争达60%。各县（市、区）要确保完成学前教育普惠扩容工程建设目标，扶沟、项城、示范区等先行创建县（市、区）要做好国家督导评估认定准备，其他县（市、区）要对照标准，稳步推进创建工作。同时，提升保教质量，推进“托幼一体化”。强力推进义务教育优质均衡发展。以标准化学校建设为抓手，推动学校项目建设，大力改善学校办学条件；持续构建“县高中、乡中学、中心村小学”的寄宿制教育体系。推进义务教育优质均衡发展县创建。扶沟县2025年要通过义务教育优质均衡发展县国家评估认定，商水县2025年要通过省级督导评估，其他县（市、区）要提前谋划，制定“一县一案”“一校一策”，营造良好创建氛围。持续深化义务教育集团化办学改革，提高集团化办学覆盖率，2025年底力争全市集团化办学和城乡学校共同体覆盖 70% 以上中小学校。推动普通高中特色多样发展。通过新建改扩建学校、职业学校设置综合高中班等措施扩充高中学位；“一校一策”构建特色课程体系，培育优质特色高中；深入推进新高考改革，强化投入和基础设施保障，优化选课走班和学生发展指导，擦亮高中教育品牌。坚持强教必先强师。着力以教育家精神引领高素质教师队伍建设，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。坚持依法治教，规范基础教育管理。严格遵守作业、睡眠等五项管理规定，严禁违规补课；全面实行阳光招生，整治违规招生行为；严格教辅材料管理，加大监管和查处力度；规范课后服务管理，严禁变相补课和违规收费；做好控辍保学工作；落实特殊群体教育关爱帮扶，做好随迁子女入学工作；推动基础教育教研工作，打造周口教研品牌。抓好校园安全稳定工作。聚焦安全生产治本攻坚，加强 “三防” 建设，排查化解安全隐患；加强中小学安全教育、法治教育、心理健康教育。抓好意识形态安全，做好舆情监测防控。

办优办强周口基础教育使命光荣、责任重大。我们要以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，认真贯彻党的教育方针，锚定“公平优质”目标，统筹发展和安全，守正创新、真抓实干，加速推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展，全面构建高质量基础教育体系，为建设教育强市、培育时代新人筑牢根基。（作者单位：周口市教育体育局）