以更具活力的农业社会化服务主体助力农业强市建设

崔建军 毛琦

据统计，目前，我市有农业社会化服务组织1.3万多个，活跃在豫东大地，服务“三农”生产经营，为乡村振兴和率先建成农业强市发挥着积极作用。　

农业社会化服务有利于促进农村经济社会发展

推进农业现代化。完善的农业社会化服务体系是农业现代化的重要标志，通过提供社会化服务，可以有效地把各种现代生产要素注入农户生产经营之中，不断提高农业的物质技术装备水平，推广现代农业科学技术；也可以在单一农户生产经营的基础上发展规模经营、集约经营，不断推进农业生产经营专业化、商品化和社会化，实现农户与现代农业有机衔接、传统生产经营与现代技术有效对接，推动农业迈向现代化。　

提高农业生产效率。农业社会化服务能够充分发挥协作优势，通过专业化协作，形成产前、产中、产后的各种社会化服务体系，使单个小农户联结成有力的群体组织，形成合力，获得协作生产力，增强竞争能力。它通过农业内部分工和专业化生产有效克服小农生产的低效率等问题，切实降低农业生产成本，提高生产经营效率。

促进农业生产专业化发展、规模化经营。农业社会化服务通过整合土地、劳动力、资金等资源要素，提升涉农资源的高效合理配置，促进农业生产专业化发展，推动农业规模化经营，提高农村经济和社会效益。

减少农业风险，保障农产品供给。当下，农业生产经营规模小、标准化水平低，农产品交易成本偏高，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，小规模生产经营和大市场之间的矛盾日益突出，而农业社会化服务则可以把分散的农户组织起来，通过联合经营、合作生产、参股入股等，有效减少自然灾害和市场波动带来的风险，帮助农户解决“干不了、干不好、干起来不划算”的事，实现农业增产、品质提升，保障供给和粮食安全，并能进一步丰富和完善农村双层经营体制。

促进农村劳动力就业，增加农民收入。面对农村劳动力的持续流出，农民兼业化、村庄空心化、人口老龄化、农村妇孺化的趋势日益明显，农业社会化服务可以帮助农户流转土地、集中耕种，实行规模化经营，提高土地经营产出率；通过土地入股、股权经营、招农参干，让农民就近就地就业，实行利润分红、劳资薪金，增加农民收入。

做大做强农业社会化服务组织正当时

随着现代农业的快速推进，广大农户和新型经营主体对服务的需求越来越大、要求越来越高，农业社会化服务面临着良好的发展机遇。

市场需求较大。要确保农产品有效供给，必须解决“谁来种地、怎么种好地”的问题，这就迫切需要加快发展农业社会化服务，满足多样化的生产经营服务需求。

基础条件业已具备。经过多年的引导扶持、培育发展，目前农业社会化服务的技术力量、设施装备、服务主体、专业人才等方面都得到长足发展，已具备了体系建设的有利条件。　

支持政策不断完善。中央财政从2017年开始就安排专项转移支付资金用于支持农业生产社会化服务。同时，地方政府农业支持政策也逐步从补主体、补装备、补技术，向补服务转变。这些措施有效扶持引导小农户接受社会化服务，营造了良好的政策环境。

探索成功经验和模式。近年来，一些经营主体纷纷进入农业社会化服务领域，在实践中探索一批可复制、可推广、可交流的成功模式，为加快发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务提供了有益经验。

做大做强我市农业社会化服务组织之浅见

加强农业社会化服务组织建设，做大做强农业社会化服务主体。一是盘点农业资源，将优质资产注入农业社会化服务主体，强化农业社会化服务主体建设，膨胀其体量、扩大其容量、增长其能量。二是加快推进农业“三支队伍”改革，剥离、划转社会化服务职能。三是加快组建周口市农业服务投资集团和县级农业服务投资公司，整合注入“四资”，完善法人治理结构，建立体制机制，做大做强我市农业社会化服务组织主体，并由其牵头推进全市农业社会化服务体系建设。四是加强领导，组织专人专班，协调推进。

进一步加快健全完善全市农业社会化服务体系。一是推进与民营农业社会化组织合作。大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等组织形式，以服务为纽带，促进各组织形成紧密联结、利益共享、风险共担的共同体。二是引导各类涉农组织向农业服务业延伸。鼓励农业科技公司等涉农组织依托原有的技术、装备、渠道、市场、信息化等优势，向农业服务业拓展，开展农资供应、良种育推、技术集成、农机作业、金融支持、线上线下对接等综合农事服务，围绕农业全产业链，着力打造区域性农业服务综合体，有效推动现代农业生产经营行稳致远。

建立农业社会化服务信息平台。由市农业社会化服务组织主体牵头建立“周口市农业社会化服务信息平台”，链接市、县、乡、村、农户农业社会化服务组织。根据业务发展和实际需求，按区块再扩展服务信息系统平台，链接全省、全国，形成较为完善的“周口市农业社会化服务信息平台”，收集信息、公布信息，实现信息共享、服务透明、资费合规、运营规范，为政府采购、农机作业、良种育推、资源调配、服务组织选择等提供便捷通道。

创新服务模式与手段，提升服务组织实力。一是鼓励探索创新服务模式，提高服务效率和质量。二是鼓励农业社会化服务组织加强自身建设，提高管理水平和运营效率，提升服务质量。三是加强人才引进培养，提高服务人员的专业素质和服务能力，建立健全人才激励机制，吸引更多的专业人才加入农业社会化服务行列。

完善政策保障机制，促进服务组织健康发展。一是进一步加大资金、技术、政策等方面的支持力度。二是完善农业社会化服务的法律法规条例，规范服务组织的运营和管理。三是建立健全农业社会化服务的考核评价办法，明确监管部门，定期或不定期对农业社会化服务组织进行监督考核，促进农业社会化服务组织健康发展。

（作者单位：民盟周口市委员会）