乐见民智从基层通往顶层（今日谈）

□吴继峰

“十五五”规划编制网络征求意见活动，汇聚了三百余万条网民建言。习近平总书记肯定这是“全过程人民民主的一次生动实践”。笔者以为，这些建议的价值不仅体现在其决策参考作用上，更在于这样的活动清晰地勾勒出一条让最基层的民意民智有效通往国家顶层设计的渠道，这种渠道显然也是国家治理体系现代化的有效载体。

通畅的渠道让来自田间地头、工厂社区、寻常巷陌的真知灼见有了“直通车”。规划关乎“国之大者”，但国家发展的宏大叙事，最终要落脚于亿万人民的日常生活。这次征集到的建议大多具体而实在：期盼“快递进村”带来便利，忧虑乡村学校缺乏数字化设备，关心“家门口”的就业机会，思考新兴产业的人才培养……这些声音带着生活的烟火气，承载着最真实的民生关切和基层智慧。过去，这些来自最末梢的“金点子”，可能囿于表达渠道有限，难以被充分倾听和吸纳。如今，网络平台打破了时空界限，为这些源于实践的朴素智慧，铺设了一条直达规划编制机构的路径。让最接地气的思考有机会参与最顶层的谋划，这本身就是民主的进步。

畅通这条渠道的关键在于“真开门”和“真吸纳”。习近平总书记强调要“广泛深入地察民情、听民声、汇民智”。“听”是基础，“纳”才是核心。在主流平台开设活动专栏，是为了“门”开得更大、更便捷。但更重要的是，相关部门需要投入精力，对这三百余万条建议进行科学的梳理、严谨的甄别和务实的论证，把那些反映普遍性诉求、符合发展规律、具有可行性的建议，真正转化为规划文本中的具体政策、项目和指标。

畅通这条渠道的意义在于凝聚最磅礴的奋进力量。当亿万民众看到自己基于生活体验的思考和建议，被认真对待、被仔细考量，甚至可能成为国家未来发展的组成部分，一种深切的认同感和主人翁意识便油然而生。“我的声音被听见，我的智慧有贡献”的参与感，是激发人民积极性、主动性、创造性的强大动力。人民不仅是国家发展的受益者，更是积极的参与者和贡献者。把规划编制的过程变为统一思想、汇聚民心的过程，让顶层设计与基层智慧同频共振，国家发展的引擎便获得了最深厚的民意基础和动力支持。

三百余万条建议，是三百余万份信任和期待。畅通民智从基层通往顶层的渠道，让来自人民的智慧深度参与国家治理的宏大进程，这是全过程人民民主的生动体现，更是推进国家治理体系和治理能力现代化迈出的坚实步伐。②9