西华：党建“根”育基层善治“果”

“数字蓝”赋能“智慧治”。

▲志愿服务暖人心。

▲调解员奏响和谐音。

□记者 张猛 孙靖

金秋时节，西华县基层治理结出硕果：网格员穿行于大街小巷，了解社情民意；调解室里，调解员耐心化解矛盾纠纷；幸福食堂里，老人围坐在一起，享用热乎饭菜……

近年来，西华县坚持以党建引领为根脉、以网格化管理为基石、以智慧治理为支撑，探索出一条具有县域特色的基层高效能治理新路径。数据显示，今年以来，全县矛盾纠纷化解率保持在99%以上，刑事案件同比下降22%，治安案件同比下降20.3%，群众安全感更有保障，一幅“党建强、治理优、民心暖”的生动画卷正徐徐展开。

组织强基

打造攻坚克难先锋队

作为人口大县、农业大县，西华县始终将党建引领作为基层治理的“根”与“魂”，织密组织体系，建强骨干队伍，推动机制融合，切实发挥党组织在基层治理中的主心骨作用。

基层治理，关键在党建引领。西华县积极构建“县委统筹—部门协同—支部落实”三级责任体系，22个乡镇（街道）党（工）委、451 个村（社区）党支部与N个行业部门党组织紧密联动，科学划分网格3658个，配备网格员4044名，将治理力量从县城延伸至村落、覆盖到社区楼栋。

在迟营镇杨楼村，村党支部书记刘丹的笔记本上记录着网格服务的点点滴滴。据介绍，该村划分45个微网格，从帮独居老人代缴水电费，到为在外务工家庭解决孩子入学问题，再到协助村民办理医保报销，只要村民有需求，网格员都会第一时间响应。前段时间，该村村民王老太因行动不便无法到医院体检，网格员了解情况后，立即联系镇卫生院，协调医护人员上门为老人检查身体。类似这样的暖心小事，在杨楼村已成常态。

“五星”支部建设是西华县推动党建与基层治理深度融合的重要抓手。在华泰街道，各社区党支部积极引导商户参与共建共治，不仅规范了市场秩序，还促进了精神文明建设。辖区一家超市老板说：“现在我们不仅能及时了解政策，还能一起为社区做事，非常有成就感。”此外，针对老旧小区管理难题，华泰街道将物业服务与网格化管理有机结合，有效解决了停车难、卫生差等民生问题。

为激发广大群众参与基层治理的热情，西华县将“四议两公开”与网格议事相结合，通过“党员提、群众议、支部定”的方式，推动一系列民生实事落地。清河驿乡东张庄村村民张老汉感慨地说：“现在支部会议开到群众家门口，大事小情大家一起商量，群众心里更亮堂。”

基层治理效能的提升，离不开作风过硬的干部队伍。西华县以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强基层干部。同时，把群腐集中整治与干部队伍作风建设相结合，推动基层干部从“管理者”向“服务员”转变。红花集镇南高庄村村民高老汉深有感触地说：“以前村干部坐等群众上门，现在主动走进群众家门。我家生活困难，村干部不仅帮忙申请低保，还联系镇卫生院医生定期上门为我检查身体。上个月，我家的灯泡坏了，村干部知道后立即帮忙更换，这样的村干部我们信得过。”

网格深耕

构建服务群众微单元

“网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的最前沿。”西华县社会治理中心负责人介绍，西华县以“党建+网格+大数据”模式为抓手，根据实际情况，将县域划分为城市网格、农村网格和专属网格，通过选优配强网格员、建设智慧平台、强化源头治理等一系列举措，让“小网格”发挥“大作用”。

针对各条线网格各自为战的情况，西华县全面实行“一网统管”机制，整合政法、综治、应急等8类网格，明确网格员承担信息采集、矛盾调解、政策宣传、民生服务四项职责，形成职责清晰、运行高效的网格化管理体系。

在西华县社会治理中心，智慧治理平台实时显示全县网格动态，公安、信访、应急等部门的数据在此汇聚，并通过智能分析自动生成预警信息。

源头化解矛盾纠纷，是西华县网格化管理的重点。目前，全县共有1560名专兼职调解员活跃在网格一线，其中不少是乡贤能人和“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范），他们熟悉当地社情民意，能够精准把握矛盾纠纷的症结所在，从而提出科学合理的调解方案。今年以来，全县累计调解矛盾纠纷4476件，成功率99.96%。

去年，李先生和邻居因宅基地问题闹得不可开交，甚至准备诉诸法律。调解员老张得知后主动上门倾听双方诉求，讲解宅基地政策和邻里相处之道。经过3次调解，李先生和邻居握手言和。

“‘枫桥经验’之所以能在西华县落地生根，靠的正是调解员扎根基层的坚守。他们把法律课堂搬到田间地头，让法治意识根植群众心中。”一名基层干部表示。

智治赋能

激活基层治理新动能

“科技是工具，人才是核心，群众满意是目标。”西华县委书记田林告诉记者，西华县以数智促善治，通过组建多元共治队伍、提升民生服务质效，让基层治理既有速度又有温度。

志愿服务是基层治理中的重要一环。西华县志愿者协会充分发挥枢纽作用，积极整合资源，组建多支志愿者服务队。这些队伍与网格员、党组织密切配合，逐步形成“网格员发现需求、志愿者提供服务、党组织统筹资源”的协同治理机制，不仅提升了服务效率，更让基层治理充满人文关怀。每天中午，在大王庄乡刘草楼村的幸福食堂，老人都能吃上可口的饭菜。每天下午，在县城多个社区活动室、街头书屋，志愿者都会辅导留守儿童做作业。“我儿子儿媳在外地打工，以前孙子放学后没人管，现在不仅有地方去，还有人辅导写作业。”一位老人欣慰地说。

民生服务便捷度直接关系群众获得感。西华县将2382项行政审批和许可事项纳入省“一体化”政务服务平台办理，持续推动“高效办成一件事”集成服务改革，把新生儿落户、老年人优待证办理、企业开办等22个高频事项纳入服务范围，通过流程再造和数据共享，实现 “一网通办”。针对老年人、残疾人等特殊群体，推行帮办代办服务、上门服务、延时服务。前不久，张老汉想要办理社保卡，网格员得知后，主动上门收集材料，办结后送卡到家。“不用跑远路，在家门口就能办成事，真方便。”张老汉连声称赞。

平安是群众幸福的基础。西华县通过网格员日常排查、部门联动处置，筑牢安全稳定防线。如今，在西华县，巡逻民警随处可见，路灯更亮，监控覆盖范围更广，群众夜间出行更安心。“以前晚上出门总担心安全问题，现在每天晚上巡逻车穿梭于大街小巷，遇到问题能及时找到警察，让人心里特别踏实。”市民张女士的话印证了西华县平安建设成效。

民生无小事，枝叶总关情。从“党建红”引领“治理优”，到“数字蓝”赋能“智慧治”，再到“多元彩”绘就“同心圆”，西华县以生动实践诠释了党建引领基层高效能治理的时代内涵。正如县委书记田林所说：“我们要以‘时时放心不下’的责任感，把基层治理的‘最后一公里’变成‘最暖一公里’。”如今，在西华县这片充满希望的土地上，党的旗帜高高飘扬，共建共治共享的和谐画卷渐次展开，更高水平的平安西华、法治西华、幸福西华图景逐步呈现。

本版图片由通讯员李红豪 蔡光宇 凌书红 容静 林璐提供