基层减负需精准施策靶向攻坚（力戒形式主义 减轻基层负担）

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（下称《若干规定》），标志着为基层减负从“临时管理”向“制度治理”的深刻转变，构建了减负长效机制，以精准施策直击问题要害，用靶向攻坚破除形式主义桎梏，真正让基层干部轻装上阵抓落实、干实事。

规范借调让人员交流回归本位。干部借调本意是为了缓解“事多人少”的工作压力，让干部长见识、提能力。但违规借调却使基层“失血”严重，削弱了基层力量。《若干规定》明确“原则上不得从县及以下单位借调干部，严控向市及其以上单位借调干部”，以党内法规形式切断了跨层级、跨领域的违规用人通道、堵住了“跟班学习”“上派锻炼”的违规用人借口。以严控借调标准，确保用人程序规范透明，让借调行为回归本位，让基层骨干回归基层，以合理合规的人才交流切实为基层减负。

厘清权责为基层干部卸重松绑。权责不明确、职能不统一，使基层干部疲于应对各项工作，严重影响工作质效。《若干规定》从“建立健全职责清单；完善清单外事项准入制度；规范工作机制、挂牌和证明事项；依法依规确定基层信访工作职责”四个方面作出明确要求，破除了“层层下压”的惯性思维、树立了“清单为纲”的规则意识，引导上级部门从“随意指派”转向“依规准入”，真正实现了从“重任务轻赋能”到“权责协同”的转变。为基层明确能干什么事、该干什么事、需担什么责，从源头上破解“小马拉大车”问题。

聚焦实效让创建示范不务虚功。各类“评优评先”“创建验收”活动若失序失范，极易异化为基层的“沉重负担”，导致基层人员的精力被大量非建设性任务占据，严重偏离主业主责。《若干规定》要求“精简种类数量；注重创建示范实效；在市县基层不搞创建达标活动”，从源头上缩减冗余的示范创建和评比活动，杜绝“重牌轻效”的政绩偏差，确保示范项目能形成有实效、可推广的经验。同时，打破层层向下的压力传导链条，杜绝上级部门将达标任务转嫁基层，避免了治理资源空耗，提升了基层治理的精准性与有效性。

从根子上减轻基层负担非一日之功，更是一场持久战，唯有精准施策、靶向攻坚，切实做到真减负、少折腾，才能让基层干部体验到实实在在减负获得感、幸福感。②11