基层德治的沈丘样本

□记者 高洪驰 通讯员 刘艺文 文/图

“得多炖一会儿，让老人吃着方便。”10月29日是中华民族传统节日重阳节。上午9时，在赵德营镇洼刘营行政村“两堂三中心”门前空地上临时搭起的灶台前，该村党支部书记赵红霞腰系围裙，一边翻动大铁锅里炖着的五花肉，一边说道。在她身后，十余张圆桌依次排开，身着新棉马甲的93岁村民刘永斌和村里另外86位老人在村干部的搀扶下落座。他们围坐一起，共同欣赏村民自编自演的戏曲和非遗表演。

浓浓敬老情。

义务宣传队。

为环卫工解暑降温。

走访群众。

与此同时，董小庄行政村161位老人面前摆着近两米长的蛋糕。在祝福声中，老人幸福之情溢于言表。此次活动是赵德营镇党委、镇政府精心策划的以德为主题的重阳节文明实践活动之一，德文化绘就了该镇基层高效能治理的温馨画卷。

1 以德立身 跨越时空

在历史长河中，一些人、一些事就像一颗颗流星，来也匆匆，去也匆匆；一些人、一些事却成为跨越时空的永恒记忆。赵德营镇所秉承的德文化就是跨越时空的永恒记忆。

据传，在明弘治年间，山东枣林庄赵德、赵营兄弟二人为了生计迁徙至此，定居下来，垦荒筑屋，繁衍生息。二人不仅带来农耕技艺，更将“以德立身、以营共生”的家风融入这片土地。后人将姓氏与家风相结合，将此地命名为赵德营。

如今，五百余年过去了，随着时代变迁，赵德营已经成为拥有33个行政村8.1万人口的经济文化中心。但是，赵德营镇政府所在地的8条主要街道一直没有正式名字，为区分方位，当地群众以东街、西街、南街、北街相称。随着对外交流越来越频繁，这类称呼却让外来访客如入“迷魂阵”，他们常因难以辨别方向而不知所措。为规范街道管理，今年年初，赵德营镇党委、镇政府组织开展了以德文化为主题的街道命名征集活动。

“街道命名过程本身，就是一堂全民参与的生动德育课。”赵德营镇镇长杨晓丽介绍，在街道名称征集过程中，广大群众积极参与，共收到社会各界意见建议326条。经过精心筛选，寓意福泽共享的福德路、彰显德性光明的明德路、倡导仁爱之心的仁德路、强调为政之要的政德路、寄望薪火相传的承德路、立足根本之道的立德路、祈愿吉祥安康的祥德路和乡贤反哺的常德路等路名被确定下来。

“历史给了我们这份独特的文化遗产，镇党委、镇政府要做的就是让德字从史册中走出来，成为可感知、可参与、可传承的乡镇IP，成为党建引领基层高效能治理的精神内核。”沈丘县委常委、宣传部长、赵德营镇党委书记卢琪珍说，在沈丘县各乡镇中，赵德营镇是唯一名称中带德字的镇。

2 以德育人 培根铸魂

走进赵德营镇张堂中学，只见墙壁上、橱窗里张贴着该校“明孝道、知感恩”“孝老爱亲”等德育活动的照片和标语，浓厚的德育之风扑面而来。

“我们这所学校是沈丘县德育教学特色学校，德育是学校教学中的重要一环，在培养学生德智体美劳全面发展的过程中，学校始终把德育放在第一位。”张堂中学党支部书记赵慧说，在日常教学中，通过开展德育教育和丰富多彩的德育实践活动，不仅培养了学生的爱国心、感恩心，也促进了全镇文明新风的传播。

“朱霞这样的媳妇打着灯笼也难找，她伺候80多岁的瘫痪婆婆快10年了。去年，朱霞的婆婆又因脑出血成了植物人，医生都说她婆婆剩余时间不多了，但是在朱霞的精心呵护下，婆婆的病情又慢慢好起来了。”在董小庄行政村，村民提起朱霞都赞不绝口。

为大力弘扬传统文化，让德文化深入人心，2024年以来，赵德营镇积极探索“群众海推+邻里评议”模式，在全镇积极开展“好婆婆”“好媳妇”“孝心好少年”等推评工作。最终，朱霞这位55岁的好媳妇被村民推评出来。

“推评不是目的，唤醒与共鸣才是根本。我们挖掘的不是遥不可及的英雄，而是可学可做的身边人。每一次推评过程都是一次生动的传统美德教育，是在群众心中播撒传统美德种子的过程。”赵德营镇宣传委员蒋宇飞说。

3 以德行事 凝聚民心

德的传承在于融入血脉的信仰与付诸行动的初心，体现在急难险重时党组织的担当，也流露于日常琐碎中对群众的牵挂。

“三夏”酷暑，热浪灼人，赵德营镇政府办公楼的“清凉角”成为前来办事群众的休憩港湾，这里每日提供消暑解渴的绿豆汤和装有毛巾、扇子的实用清凉包。一支支由镇党委组建的“送清凉小分队”，顶着烈日深入全镇各村，将党组织的关怀精准送到困难家庭和老党员手中。

今年夏天，持续多日的高温让柔弱的玉米苗在烈日下干枯，全县人民打响一场抗旱保苗战役。然而，就在抗旱保苗的关键时刻，盆尧村73岁的孙美荣地里的机井突然坏了，她心急如焚。此时，正在田间地头指挥的镇领导得知情况后，立即协调维修人员赶赴现场抢修。

“我家6亩玉米地，儿子、儿媳在外务工，要不是镇村干部帮忙，庄稼可能要烂在地里啦，还是共产党好啊！”10月25日，小雨淅淅沥沥下个不停，崔庄村83岁的村民徐建华激动地对在雨中为他抢收玉米的镇村干部说道。

德从一种外在的规范内化为一种坚定的信仰，它体现在党组织“把群众小事当作自己的大事”的不懈追求中，沉淀在群众心中“共产党好”的坚定信仰里。

4 德治基层 新风拂面

从以德育人到街道更名，这之中蕴含的是赵德营镇对基层高效能治理的创新。在街道管理中，推行“党建+路长制”，在矛盾化解中，实施“德文化+矛盾调解”等工作机制，德贯穿基层高效能治理始终。

“古有刘恒侍母尝汤药，今有朱霞侍婆胜亲娘。”10月23日，夜幕降临，马楼行政村乡村振兴大讲堂里铿锵的锣鼓声响起，台上，64岁的县级非遗旱船传承人任爱萍带领队伍表演新编曲目《德润赵德营》。她将古代的“二十四孝”故事与镇上推评出的好人好事相结合，编成新词，一边唱，一边表演，台下观众在唱词中受到熏陶。

“过去唱的是老戏本，现在编的是新歌词，唱的是身边人，演的是身边事。”一曲结束，在观众的掌声中，任爱萍拿着歌本笑着说道。

小刘营村赵氏两兄弟因宅基地纠纷多年不相往来，村干部多次调解未果。为彻底消除弟兄二人心中的隔阂，该村党支部书记刘前防和村中德高望重的老党员多次前往弟兄二人家中，从其祖辈迁徙创业、手足情深的故事讲到“兄弟同心，其利断金”的古训，一番番话语如春风化雨，兄弟俩均认识到自己的错误，最终握手言和。

“我们在处理邻里纠纷时，通常用德来引导，化解各类矛盾纠纷，重塑文明乡风，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”赵德营镇党委副书记刘英俊说。

在精神文明建设中，赵德营镇实施“党建+非遗传承”计划，组织镇村文艺骨干创作弘扬新时代美德的文艺作品，并在群众中展演；从德治入手，细化村规民约、规范红白理事会章程，依托“两堂三中心”，常态化开展移风易俗宣讲活动，让德融入基层高效能治理的“毛细血管”。

“我们的愿景是当人们来到赵德营镇，能处处感受到德的温度与力量。”卢琪珍表示，赵德营镇将持续深化“党建+N”“德+N”治理模式，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，走出一条党建引领有力、法治保障完善、德治浸润有效、自治充满活力的基层高效能治理新路径。