执法有“界”方能有为（沙颍时评）

□刘昂

近日，司法部发布《行政执法人员行为准则》（以下简称《准则》），聚焦企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，以十条刚性约束为行政执法划定边界。从叫停第三方违规检查到明晰辅警权责，这份直指“乱检查”“乱罚款”的准则，既是对群众诉求的回应，也为法治政府建设注入新动能。

行政执法是行政机关履行职能、管理社会事务的重要方式。但群众对执法乱象的吐槽屡见不鲜：内蒙古某企业一年内遭遇44次检查、贵州2名辅警独立开展企业检查……此类权力越界行为，既加重了企业负担，也侵蚀了政府公信力。公正执法的关键在于规范行政裁量权的行使。《准则》强调“严格规范公正文明执法”，本质是破解“一管就死、一放就乱”的困境，禁止选择性执法、机械执法和“一刀切”执法。现实中，部分地方将“严格”等同于“重罚”，用罚款指标代替监管；还有地方因怕担责而“不敢管”，导致违法乱象滋生。而真正的规范执法，应如内蒙古纠正重复检查般守好“法无授权不可为”的底线，也该像山东对轻微违法免罚般践行“人性执法”。唯有刚柔并济，才能让执法既有权威，又凝聚民心。

《准则》的制定固然重要，但其落地落实更考验管理智慧。当 “执法为民”从口号转化为实际行动，改变的不仅是执法方式，更是政府与群众的互动方式。群众期待的从来不是冰冷的条文，而是每一次检查都有理有据、每一次处罚都公平公正，更是在遇到问题时，能真切感受到执法者的耐心与担当。期待《准则》能真正扎根基层、服务群众，让规范执法成为常态，让法治的阳光照亮社会的每一个角落。②11