锚定规划领航 绘就周口“十五五”发展新蓝图(权威访谈)

□ 记者 何晴

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称中央《建议》），擘画了“十五五”时期基本实现社会主义现代化取得决定性进展的宏伟蓝图。作为宏观管理和经济综合协调部门，市发展改革委肩负着以改革破局、以规划领航、以项目夯基的历史使命。近日，市政协副主席、市发展改革委主任王富生在接受记者专访时说：“通过深入学习全会精神，我们深刻体会到，新时代的发展改革工作必须锚定‘中国式现代化’这一核心坐标，全面落实中央《建议》部署和市委‘16232’总体工作思路，扎实做好我市‘十五五’规划《纲要》编制工作，为基本实现社会主义现代化贡献发改力量。”

全面落实“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措。王富生表示，结合我市发展实际和特色优势，必须坚持以港口型国家物流枢纽建设为牵引，大力发展临港经济，高水平建设豫东南中心港口城市。

推动航道扩能升级。推进重大航道整治工程，加快实施沙颍河航道升级和贾鲁河复航工程，促进航道结构不断优化，全面提升周口出海水运通道服务能级。统筹推进支线航道建设，围绕“河河通”“港港连”，优化干支航道网络，实施涡河航道提升工程，加快汾泉河、新蔡河、惠济河等支线航道建设，形成干支协同联动的水运网络，实现与长三角高等级航道网连通畅通。

优化提升港口功能。紧密结合国土空间规划，完善全市港口航道布局规划，推进周口港扩容升级，提升港口集货能力、岸线利用能力，构建“大港口带动大物流、大物流带动大产业”发展格局，打造以中心港为核心的中原内河大港。加快推进码头泊位升级改造，高水平建成运营周口中心港小集作业区、范营作业区，加快疏港铁路专用线项目建设，提升港口吞吐能力和集疏运效率。完善港口功能配套，加快推动公水联运、铁水联运，构建便利高效的集疏运体系，加快百万级专用集装箱码头建设，提升港口设施装备水平、运输能力和运营服务水平。

做大做强临港产业。培育壮大临港制造业，高质量发展沙颍河、贾鲁河临港产业经济带，加快培育钢铁、食品加工、装备制造、生物化工等临港产业集群，建设全省临港产业发展先行区。积极培育发展临港服务业。大力发展货运代理、船舶代理、维修检验、能源供应及船员劳务等港航辅助服务业。依托港口建设矿石、钢材、煤炭、粮食等大宗商品集散基地，打造大宗商品专业交易市场，积极申建国家级煤炭储运基地。

高质量做好“十五五”规划编制工作。“吃透精神实质，将中央《建议》明确的指导方针贯穿我市《纲要》编制始终，完整准确全面领会各项指导方针的核心要义、丰富内涵和实践要求，不断增强各领域发展的科学性、预见性、主动性，确保始终沿着正确方向前进。”王富生说。

把准目标方向，科学测算提出“十五五”主要目标指标。在我市《纲要》编制过程中，坚持长短结合，锚定2035年基本实现社会主义现代化各项目标要求，科学研究提出我市《纲要》目标指标体系。在定量测算指标值时，兼顾积极有为和切实可行，既体现光明前景、坚定信心，又充分考虑支撑条件和风险防范等因素，加强指标间平衡匹配，更好发挥目标指标对高质量发展的牵引作用。

聚焦重点领域，深化细化提出一批可操作、能落地、见实效的任务举措。在我市《纲要》编制过程中，聚焦短板最突出、需求最迫切的关键环节，抓重点、破难点、拨亮点，将中央《建议》提出的方向性要求细化为推动我市经济社会发展的务实举措。

谋划实施好“十五五”期间重大项目。重大工程项目是推动规划目标任务落地的重要抓手，王富生表示，在我市《纲要》编制过程中，坚持“项目跟着规划走，资金要素跟着项目走”，在新质生产力发展、重大基础设施建设、城乡区域协调、绿色低碳转型、重点领域安全保障等领域，谋划论证一批具有牵引带动作用的重大工程；聚焦解决人民群众急难愁盼问题，提出一批补短板、惠民生、暖民心的重大项目，为推进“十五五”规划目标任务实现提供有力支撑。①6