着力构建现代化产业体系 因地制宜发展新质生产力

课题主持人：宋一兵 课题组成员：李会杰 于久溪 张鹏辉 王孟君 段昆鹏

现代化产业体系是实现经济、社会、环境协同发展，推动经济高质量发展的核心引擎，通过优化资源配置、提升全要素生产率增强经济内生动力，为技术创新、就业扩容和民生改善提供持续动能。周口作为中原城市群的重要增长极，正处于从农业大市向加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系转型的关键阶段。本文在深入分析周口产业体系现代化优势和现状的基础上，提出优化产业体系相关建议，为周口加快构建现代化产业体系、赋能经济高质量发展提供一定参考。

周口市构建现代化产业体系的基础

相关支持政策。河南省深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省“第一战略”，构建“产学研用孵”人才引育机制，2024年先后印发《河南省加快制造业“六新”突破实施方案》等文件，强化企业创新主体地位，大力培育壮大新兴产业。2025年周口市将强化科技创新引领、加快建设工业强市列为年度重要工作任务，先后印发《周口市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024—2026年）》等文件，聚焦培育新质生产力，打造高能级创新平台。

构建现代化产业体系的优势。综合实力持续增强。聚焦目标、扬优补短、提质增效，经济总量、经济增速、发展水平均实现新突破。从经济总量看，2024年周口市地区生产总值3635.62亿元，居全省第4位，实现历史性突破。从经济增速看，GDP同比增长6.5%，高于全省1.4个百分点，居全省第2位。从发展水平看，人均GDP突破4万元，达到4.2万元，同比增长7.6%，居全省第1位。

产业发展基础扎实。产业结构持续优化，近年来周口转变经济发展方式，着力优化经济结构，把加快服务业发展作为产业结构调整的战略重点，三次产业发展协调性显著增强。2024年三次产业增加值占比分别为16.0%、33.0%、51.0%，第三产业占比较2023年提高0.8个百分点，产业结构持续改善。

人力资源优势显著。2024年周口市新增技能人才20.9万人、高技能人才8.04万人；全市共引进顶尖人才团队2个、领军人才团队9个、博士100人、硕士4500人，技术型、技能型、创业型青年人才3.5万人。

交通网络持续完善。2024年周口市货物运输总量2.70亿吨，境内高铁发送旅客582.7万人次。港口货物吞吐量5205.64万吨，同比增长27.5%，占全省的85.5%；集装箱吞吐量16.3万标箱。沙颍河周口中心港达到四级内河航道标准，具备常年单船2000吨级、拖船10000吨级的通行能力。

周口市现代化产业体系发展现状

农业现代化，从规模扩张到价值提升。粮食安全与产能提升。2024年，周口市粮食产量连续7年稳定在180亿斤以上，稳居全省第1位。全市设施农业53349个，设施农业占地面积22.36万亩，设施农业实际使用面积20.12万亩。种业创新与产业链延伸。育成省级以上审定农作物新品种101个，周麦22号创国内千亩高产示范方实收最高亩产纪录。全市小麦良种繁殖田稳定在50万亩，年产种子5亿斤。现代农业园区与品牌建设。全市获批创建国家级现代农业产业园1个、省级9个、市级40个，辐射带动120万户农民增收。培育电商村516个，农产品网络零售额增速居全省第3位。

工业升级，从传统制造到智能创造。产业结构优化与新兴产业培育。周口市形成“3+3”千亿级产业集群（食品加工、纺织服装、钢铁建材+生物医药、装备制造、电子信息），涵盖32个工业门类。2024年，规模以上工业增加值增长10.1%，其中高技术产业、高新技术产业、战略性新兴产业分别增长34.1%、17.6%、10.1%。智能化改造与技术突破。2024年实施340个智能化改造项目，规模以上制造业企业智能化改造覆盖率达到83.4%；新增省级智能工厂19家，超额完成省定目标，数量居全省第3位；新增大规模设备更新河南省优秀智能应用场景6个。伏羲实验室正式运营，聚焦生物医药、新材料等领域开展前沿研究，2024年技术合同成交额突破40亿元。企业主体培育与市场拓展。2024年，周口市新入库规模以上工业企业250家，在库规模以上工业企业超2000家。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、高新技术企业138家，科技型中小企业达1073家。

贸易开放，从内陆腹地到开放前沿。港口经济与物流枢纽建设。周口港作为淮河流域唯一港口型国家物流枢纽，2024年新开通集装箱航线8条，国内、国际航线分别达18条、14条，港口货物吞吐量增长27.5%，集装箱增长56%。外贸结构优化与市场多元化。推动全域跨境电商体系建设，培育贸易竞争新优势。2024年，快递业务总量增长74.3%，居全省第1位；邮政业务总量增长43%，居全省第2位。消费升级与内需拉动。2024年周口市社会消费品零售总额2084.6亿元，居全省第4位，增长6.7%，居全省第6位。

新质发展，从创新驱动到成果转化。创新投入持续加强。2024年，全市财政科技支出18.61亿元，增长24.8%，2017年至2024年年均增长42.4%。全市高技术产业投资同比增长34.9%，工业技改投资同比增长20.5%，分别高于全省12.3个、3.1个百分点。截至2024年底，全市有效专利拥有量13064件，新增授权专利3269件。新兴产业加速壮大。2024年，全市规上工业高技术产业增加值同比增长34.1%，高新技术产业增加值同比增长17.6%，高成长性制造业增加值同比增长17.0%，分别高于规上工业增长24.0个、7.5个、1.3个百分点，其中电子信息技术产业增长72.4%、新材料技术增长36.8%、生物与新医药技术增长9.6%。新业态发展态势良好。2024年，全市规模以上科学研究和技术服务业营业收入增长27.0%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长19.0%；快递业务量4.21亿件，同比增长74.3%，居全省第1位。

加快发展新质生产力，着力构建现代化产业体系

加快基础设施建设，打造发展硬支撑。一是完善产业配套设施，因地制宜制定产业集群发展规划，招引一批具有较强资源整合能力、创新力、引领力的头部企业，集中资源培育壮大特色产业集群。二是加快推进新型基础设施建设，积极争取移动河南新建区块链算力中心节点落地周口，成为省域区块链算力核心节点城市。三是优化城市交通基础设施系统布局，实现交通体系、物流枢纽与城市、产业融合发展。四是加强港航基础设施建设，培育壮大临港产业集群，形成便利顺畅、协同高效的集疏运体系。

优化农业内部结构，打牢做精第一产业。一要调整农业内部结构，发展多种经营，拓宽提优农业生产，稳定粮食面积、保障粮食安全，壮大特色农产品规模，大力发展生态循环畜牧业。二要加强农业投入和基础设施建设，包括生态、水利、示范田建设、防御自然灾害能力等，特别是农产品产地批发市场的基础建设。三要打牢发展农业新质生产力的科技基础。加大农业科技投入力度，在抗旱防涝、防病治虫、防范气候影响、加强农业生产要素产需对接等方面下功夫，利用农业大的优势，大力开发和推广优良品种。四要支持和鼓励农产品深加工企业，立足本地资源优势，发展具有地方特色的主导产品和主导产业。

改造升级传统产业，培育壮大新兴产业。一是推动传统产业转型升级。推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，通过质量变革、效率变革、动力变革，推动传统产业由价值链低端向中高端迈进、从跟跑向领跑转变、从同质化竞争向特色化发展转型。二是加快培育新兴产业。瞄准国家级、省级产业集群，聚焦“六新突破”，突出“五链耦合”，培育战略性新兴产业成为新增长引擎，聚焦新型储能、生物基新材料、人工智能等产业，通过科技创新提升生物新兴产业的竞争力。

着力推动制造业提质，加快新型工业化发展。一是发挥政府和市场职能作用，强化产业政策指导和约束，支持以新技术、新产业、新业态、新模式为依托的新兴企业发展。二是重视大企业、名牌产品的带动战略。以知名度较高的重点工业企业为依托，大力培育知名品牌，对于拥有众多知识产权的知名品牌企业给予政策支持和奖励，逐步推动周口企业规模化、精英化发展。三是发挥区域优势和发展特色经济。围绕优势产业，集中投资，形成县域经济比较优势。四是推动制造业集群化发展。加快培育4个千亿级产业集群和4个500亿级产业集群。推动重点产业链规模能级跃升，围绕国家政策和规划、主导产业和“6+17+N”产业链，大力发展“专精特新”企业，分级建立企业培育库。

推动服务业融合创新，赋能新质生产力发展。一是加快新业态融合发展。推动服务业融合创新，以数字化、平台化、智能化手段重构服务供给方式，加速现代服务业与先进制造、现代农业、科技创新深度融合。二是发挥传统服务业优势。充分利用周口市的临港区位优势，打造以川汇区、淮阳区为核心，从全市辐射全省全国的物流中心、豫货出海口，推动周口市的传统运输业向现代物流业发展。三是大力发展现代服务业。政府采取税收优惠、政策倾斜、激励机制等各种有效措施提高现代服务业比重。

加大科技投入力度，强化科技创新引领。一是打造良好的创新环境，加大知识产权保护力度，简化科技创新项目的审批流程，增强企业自主创新积极性。二是强化企业创新主体地位，鼓励企业增加研发投入，全面落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等支持创新发展政策。三是增强创新平台和载体支撑，联合高校院所共建产业研究院，建设智慧农业和生物医药、生物可降解材料、智能零部件等专业性强、产业集聚度高的专业科技孵化载体。四是强化高层次人才引育储备，加快实施“周口英才计划”和“候鸟招引”工程，落实落细“1+21”一揽子人才政策，及时兑现人才奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保等政策，夯实现代化产业体系人才基础。

（作者单位：周口市统计局）