推动高质量发展 谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章

2025年5月，习近平总书记在河南考察时指出，“高质量发展是中国式现代化的必然要求”，强调要以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。在此宏阔背景下，周口市聚焦“两高四着力”，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，牢牢把握“16232”总体工作思路，为推动高质量发展、建设现代化周口指明了方向和路径。

周口市推动高质量发展取得阶段性成效

创新驱动成效显著。高新区创建进展顺利。2024年，新增国家级众创空间1个、省级众创空间2个、高新技术企业15家，新申报省级工程技术研究中心2家。创新主体培育取得实效。2024年，新认定高新技术企业138家、科技型中小企业1071家，新增创新型中小企业243家。全市新增专利授权3097件，技术合同成交额突破40亿元。创新平台建设步伐加快。建成投用11个开发区创新中心。伏羲实验室投入运营，智慧岛在全省综合考评中获优秀等次。创新生态持续优化。科技投入方面，R&D经费投入强度突破1%。人才引育方面，持续推进“1+21”一揽子人才政策，招才引智数量位居全省第一梯队。

产业发展提质增效。新兴产业不断壮大。生物可降解材料领域，行业龙头金丹科技坚持“玉米—淀粉—乳酸—丙交酯—聚乳酸”全产业链发展战略，年产6万吨生物可降解聚酯项目满产达效，5万吨L-乳酸技改项目工艺领先，乳酸产能位居世界前列。生物制药领域，乐普药业生物制剂、医疗器械、医美产品项目上线，生物医药产业规模居全省领先地位。智能零部件产业领域，耕德电子、凯旺电子等龙头企业带动作用凸显。耕德电子成为华为智能零部件制造关键供应商，凯旺科技年供应海康威视、大华股份等公司产品超5亿元，电子信息产业逐渐积厚成势。传统产业优化提升。世界“轧机之王”周钢宽厚板项目试车成功并接受市场订单。纺织产业形成700亿元级产业集群，绿色印染产业园领跑全省。食品加工产业依托农业资源优势，深化粮食精深加工，推动“周口粮”向“周口食”转变，培育出一批具有市场竞争力的本土品牌，传统产业在转型升级中不断夯实发展根基。临港制造业蓬勃发展。依托通达的航运网络和枢纽优势，大力培育钢铁、装备制造、船舶生产等临港偏好型产业，相继建成港装备智造园、中兴新业港、青网科技园、豫沪合作产业园等，成功引进天子铝业、杭萧钢构等重点企业，加快建设龙都电磁新材料、中储粮储备基地等临港产业项目，产业集群集聚发展势头强劲，临港制造业高质量发展成果凸显。

城乡融合不断深化。城市能级实现新跨越。高质量完成川淮片区详细城市设计，中心城区六大高成长性功能片区建设全面提速。平安大道、环湖路等城市主干道路建成通车，沙颍河城区段综合治理三期工程建成开放。成功获批省级历史文化名城，太昊伏羲陵文化旅游区创成国家5A级景区。乡村振兴迈出新步伐。粮食产量常年保持在180亿斤以上，稳居全省第一。2024年，培育农民合作社2.76万家、家庭农场3.95万家、农业社会化服务组织1.33万个，农村居民人均可支配收入17551元。新改建农村公路1238公里，连通沟渠1.1万公里，治理农村黑臭水体387条，天然气行政村通气率达90.5%。县乡村物流体系不断完善，161个乡镇物流综合服务站、4344个村级物流服务点完成改造提升。

生态环境持续改善。“三大保卫战”成效显著。一是打好蓝天保卫战。2024年周口优良天数245天，空气质量综合指数全省排名第五，同比改善0.5%。二是打好碧水保卫战。2024年，全市17个省级以上地表水目标考核断面年均水质全部达到目标值要求，达标率100%；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。三是打好净土保卫战。受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用率100%，农村生活污水治理率37.2%，高于省定目标0.2个百分点。经济社会绿色转型成效显著。截至2025年6月，全市累计培育国家级绿色工厂1家、国家级绿色园区1个、省级绿色工厂12家、省级绿色供应链管理企业1个，新增13家市级绿色工厂。公共生态福祉不断厚植。截至2025年2月，中心城区拥有大型公园、广场27个，大型带状滨水绿地6个，各类游园、口袋公园318个，建成区绿地率40.28%，绿化覆盖率43.8%，人均公园绿地面积20.77平方米。

周口市推动高质量发展的重点路径

构建创新生态体系，因地制宜发展新质生产力。加大科技研发投入力度。一方面，持续加大财政对科研的支持力度。另一方面，拓宽R&D经费来源渠道，综合运用专项资金扶持、税收减免、贷款优惠等，鼓励引导多元主体加大研发投入力度。优化政策供给。政府要建立全面系统的创新政策体系。要聚焦周口市重点产业领域，加快关键核心技术攻关，促进创新重大成果快速产出。要完善科技成果转化收益分配机制，提升科研人员的创新积极性，推动科技成果转化为现实生产力。打造高能级创新平台。加大对国家级、省级、市级创新平台的培育和支持力度，加快整合企业、高校与科研院所等协同单位的优势资源，构建层次分明、功能互补、资源共享与协同合作的创新平台体系。聚合高层次创新人才。聚焦周口优势行业和弱势行业，积极引进生物可降解材料、生物医药等领域高层次人才，做好人才梯度培养。

推动产业提质升级，打造现代化产业体系。深化产业结构调整。农业层面，依托周口丰富的农业资源，因地制宜大力发展农业新质生产力，积极推广新技术、新装备，大力延伸农产品深加工产业链，开发系列中高端产品和精深加工产品，建立集农产品种植、食品深加工、物流配送于一体的现代农产品加工体系，促进全市农业产业提质增效。同时，大力发展绿色农业和生态农业，推动传统农业向现代化、集约化农业方向转变。文化和旅游业层面，聚焦“羲皇故都、老子故里”的核心文化定位，推动龙头项目提质升级，打造核心文化IP。积极探索“文旅+”模式，大力发展研学旅游、红色旅游等新型业态，进一步拓展产业边界，提升产业活力。制造业层面，聚焦周口三大战略性新兴产业和十大特色优势产业，通过技术变革和优化升级，加快智能产品研发应用，提升产品质量和技术附加值，打造一批龙头企业和知名品牌，增强制造业核心竞争力，不断引领产业向中高端跃升，推动周口制造业智能化、绿色化、融合化发展。推动产业融合升级。实施数智融合，深化产业融合。积极探索“特色产业+数智技术+跨界融合”模式。

统筹城乡融合发展，提升区域协调水平。畅通要素流动，弥合数据鸿沟。一是推行城乡一体化的劳动就业和人口管理制度，破除阻碍城乡融合的户籍藩篱。二是深化农村土地制度改革。全面激活乡村要素市场，唤醒农村沉睡的资源，按程序、分步骤稳妥推进农村集体经营建设用地入市，加快建立产权流转和增收收益分配制度，切实保障农民利益。三是深入推进“数字周口”建设，大力实施数字乡村发展行动，缩小城乡“数字鸿沟”。完善基础设施，提升公共服务水平。加强农村公路养护和安全管理，实施农村供水设施更新改造建设，推动农村电网基础设施进一步提档升级。聚焦“一老一小一青壮”，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高教育、医疗、养老、公共文化、社会保障水平。加快发展新型农村集体经济，带动农民增收和共同富裕。立足自身优势，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。积极发展农村特色产业。

深化人才体制改革，培育壮大人才队伍。坚持多途径招引人才。重视以产引才，重视就地取材。坚持多措施培养人才。科学规划实施，搭建交流平台。坚持多方面呵护人才。强化组织保障，强化制度保障，强化措施保障。

持续扩大高水平开放，打造内陆开放新高地。完善“公铁水空”立体交通网络。要加快推进交通基础设施建设，构建内外联通、便捷高效的立体交通体系。例如，水运方面，继续推进周口港扩容增效，完善码头、仓库等基础设施，提升航道等级，开通更多国际国内航线。铁路方面，加快疏港铁路建设，推进郑合高铁班次加密，谋划建设周口至周边城市的城际铁路，提升铁路运输能力。加快开放平台载体建设。着力优化提升营商环境。

推进绿色低碳发展，加快经济社会绿色化进程。加快产业结构绿色低碳转型。重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，打造绿色产业集群。支持新能源汽车、光伏风电等产业发展，推动绿色低碳技术研发与产业化。鼓励绿色技术创新。健全绿色低碳发展机制。完善生态环境保护法律法规，出台绿色财税、绿色金融、绿色投资的支持政策，强化考核监督，对于绿色转型成效显著的地区给予财政奖励，对于履行监督职责不到位的部门或个人，加大问责力度。倡导绿色低碳生活方式。要加强生态文明教育，开展形式多样的环保实践活动，普及绿色低碳知识，增强公众的环保意识。要推广绿色消费模式，完善绿色产品采购制度，引导消费者优先选购带有环保标识的产品，养成节能环保习惯。要完善绿色基础设施，大力发展公共交通，引导公众树立绿色出行理念，争做绿色出行的践行者。

（作者单位：周口市委党校）